През коя година бяха ликвидирани извънсъдебни органи. Извънсъдебни органи. Политически науки: Справочен речник

Конституция на СССР от 1936 г. и приета през 1938 г. r... Законът за съдебната система не направи основни промени в съдебната система. По-скоро те обобщиха натрупания опит.

Въпреки това бяха обявени някои иновации. По-специално, процедурата за образуване на народни съдилища се промени. За тях бе въведен отново принципът на избиране пряко от населението, въпреки че на практика все още не е приложен. Настъпиха промени в статута и формите на дейност на върховните съдилища. Ключовият момент тук беше трансформацията по отношение на ситуацията

На Върховния съд на СССР. През 1933-1936г. разширява се компетентността на висшия съдебен орган в страната. При създаването на Върховния съд на СССР законодателят разглежда регулирането на отношенията между Съюза и републиките в съдебната сфера като основа на своята дейност. Междувременно Върховният съд на СССР постепенно се превръщаше в обикновен съдебен орган, макар и такъв начело на цялата съдебна система. Първо, през септември 1933 г. той получава правото да издава указания на Върховните съдилища на Съюзните републики по въпроси на съдебната практика, за да проверява съдебните органи на Съюзните републики. Той също така започна да отменя и променя решенията, решенията и решенията на върховните съдилища на съюзните републики. За тази работа беше създаден специален съдебен и надзорен съвет.

Конституцията от 1936 г. обобщава еволюцията на статута на Върховния съд: "Върховният съд на СССР," казва той, "е най-висшият съдебен орган. Върховният съд на СССР е отговорен за надзора върху съдебната дейност на всички съдебни органи на СССР и на съюзните републики."

Единството и централизацията на съдебната система бяха затвърдени и чрез създаването през 1936 г. на Народния комисариат на правосъдието на СССР, на който беше поверено, по-специално, управлението на съдилищата на цялата държава.

Законодателството предвиждаше правораздаването от съдилищата и това всъщност беше приложено на практика, що се отнася до граждански и общи наказателни дела. Конституцията и Законът за съдебната власт от 1938 г. обаче, изброяващи всички възможни съдилища, не използват ограничителното наречие - „само“. Това даде възможност да се тълкува законодателството широко, т.е. съхранява и създава органи на извънсъдебни репресии, които често се използват, когато са обвинени в контрареволюционни престъпления. Необходимостта от това произтичаше от специалния характер на производството в такива случаи, когато често се налагаше да се използват материалите за оперативно развитие, които не можеха да бъдат изправени пред съда без разкриване на агенти и специални методи за разследване. Те обаче започнаха да използват тази „производствена“ необходимост, за да прикрият пропуските в разследването. Случаи, слабо обосновани с доказателства, които не биха могли да преминат в съда, бяха „предадени“ чрез специални срещи, където бяха съпричастни към трудностите на колегите. Имаше и случаи, когато голям, многофигурен калъф беше разделен на две. Основните обвиняеми се озоваха във Военната колегия на Върховния съд и множество специални съучастници бяха допуснати чрез специално заседание.

Специална среща (ОСО) е сформирана през 1934 г. по време на създаването на НКВД на СССР. То би могло да използва репресии като съдебната власт, но без гарантиране на надлежен процес, дори без да се обажда на самия обвиняем. Специалната среща включваше сериозни лица - заместник-народният комисар на вътрешните работи на СССР, упълномощен от НКВД на СССР за РСФСР, началникът на Главното управление на милицията, народният комисар на вътрешните работи на съюзната република, на чиято територия е възникнал случаят. На заседанията на CCO трябваше да присъства прокурорът на СССР или негов заместник.

Специално заседание замени съдебната колегия на OGPU. Според В.М. Курицин, това означаваше смекчаване на репресиите, тъй като правата на CCO бяха по-малки от тези на съдебната колегия, която дори в тесен състав (трима членове) можеше да приложи каквото и да е наказание, включително екзекуция. Първоначално CCO обаче можеше да назначи дъмпинг, експулсиране или затвор в лагери за принудителен труд до пет години. Вярно е, че това снизхождение скоро е елиминирано, още през 1937 г. ОСО получава всички репресивни права, до правото да използва разстрел.

Очевидно с течение на времето CCO престава да се справя с нарастващия брой случаи. Следователно през 1935 г. с явен излишък на власт, по заповед на НКВД, се създават т. Нар. Тройки, които сякаш стават местни клонове на ССО. Те включваха: първия секретар на съответния регионален партиен комитет, ръководителя на регионалния отдел на НКВД и регионалния прокурор. През 1937 г., в разгара на масови репресии, тази конструкция беше опростена още повече - представителите на партийните органи бяха изключени от „тризнаците“, което направи „две“. За първи път „тройките“ са измислени по време на пълна колективизация и то не в центъра, а на местно ниво, от местните партийни органи. Те не бяха санкционирани от закона и бяха само мълчаливо взети под внимание от Политбюро на ЦК на ВКП (б) 2. В средата на 30-те. милиционерски „тройки“ също са създадени за борба с дребните нарушители в градовете, за прочистване на градовете от нежелани елементи.

В резултат на дейността на всички наказателни органи, броят на затворниците към края на 30-те години. е нараснал няколко пъти, достигайки 1,9 милиона души. Трябва да се отбележи високият процент на политическите затворници - от 12,8 до 34,5% през различните години.

Курсът към развитие на централизирани принципи в държавното ръководство доведе до реорганизация на прокуратурата. Пропагандата обяснява това с необходимостта от укрепване на върховенството на закона. Обективно, централизацията на прокуратурата наистина би могла да допринесе за укрепване на върховенството на закона, въпреки че не винаги е постигала тази цел. През юни 1933 г. е организирана прокуратурата на СССР. На нея бяха поверени задълженията за наблюдение на спазването на решенията и заповедите на ведомствата, републиканските и местните органи с Конституцията и цялото законодателство на Съюза, задължения за съдебен надзор, за започване на наказателно преследване и поддържане на обвинения, надзор за законността на действията на OGPU, полиция, заплаха и поправителен труд институции. В съответствие с това прокуратурата на Върховния съд на СССР беше премахната и нейните функции бяха прехвърлени на прокурора на СССР.

Създаването на прокуратурата на СССР завърши изграждането на системата от прокурорски органи на съветската държава. Тази система обаче все още не беше постигнала пълно единство, тъй като прокуратурите на съюзните републики все още бяха под юрисдикцията на народните комисариати на правосъдието, въпреки че общото ръководство на дейността на републиканските прокуратури оставаше за прокурора на СССР. И самият той беше, сякаш, в двойно подчинение - не само на Централния изпълнителен комитет на СССР, но и на правителството, пред което беше отговорен. Дори и двете решения от 1933 г. за създаването на прокуратурата на СССР бяха издадени съвместно от Централния изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на СССР.

Формирането през този период на специални кораби в транспорта (железопътна линия и воден транспорт) доведе до създаването на специални прокуратури за железопътен и воден транспорт.

Конституцията от 1936 г. завърши централизацията на системата на прокуратурата на страната, подчинявайки републиканските органи на Съюза. В същото време статутът на прокуратурата се увеличи: тя напусна подчинението на правителството и започна да зависи само от най-висшата власт на Съюза - Върховния съвет.

Централизацията беше полезна, но сама по себе си тя не можеше да реши всички проблеми, включително персонала. Така през 1937 г. само 9,3% от следователите в СССР са имали висше юридическо образование1.

ОПТУ-НКВД през този период са претърпели значителни промени и са влезли в историята не винаги от най-добрата страна.

OGPU, създаден по време на формирането на СССР, се занимаваше основно с въпроси на държавната сигурност, както и с борбата срещу политическите престъпления. През 1934 г., когато е създаден НКВД на СССР, той е включен в Народния комисариат на вътрешните работи като Главно управление на държавната сигурност.

Съветското външно разузнаване, с което се занимаваха армейските разузнавателни агенции и агенциите за държавна сигурност, беше много добре организирано и понякога даваше изненадващи резултати. За съжаление данните от разузнаването не винаги се възприемаха правилно от ръководството на страната, което в частност впоследствие повлия на неуспешното начало на Великата отечествена война.

Успехът на съветското разузнаване до голяма степен се дължи на факта, че той разчиташе не само на платени служители, но и на хора, които ни съчувстваха в чужбина, които смятаха Съветския съюз за знаменосец на велики идеи и поради това безкористно изпълняваха трудна и опасна работа. Сред чуждестранните разузнавачи имаше и бели емигранти, които работеха отчасти поради нужда и отчасти с надеждата да се върнат в родината си.

От идеологически подбуди ни помогнаха и работниците от Коминтерна, които смятаха Съветския съюз за родина на всички работещи хора.

За съжаление, репресиите не убягнаха на чуждестранната разузнавателна служба. Понякога най-добрите й кадри умираха, а някои изчезваха или дори преминаваха на страната на нашите врагове.

Контраразузнаването работи добре. С нейните усилия, особено в предвоенния период, редица подземни чуждестранни разузнавателни организации бяха неутрализирани.

Въпреки това, заедно с борбата срещу истинските врагове на Съветския съюз в средата на 30-те години. НКВД също започна да измисля врагове, когато невинни хора бяха изведнъж посочени като агенти на японски, немски, британски и кой знае какви други разузнавателни агенции с всички последващи последствия. Много комунисти бяха обвинени в троцкизъм, което също се смяташе за престъпление не само срещу партията, но и срещу държавата. Вярно, имаше някои причини за това, тъй като L.D. Троцки, изгонен от СССР през 1929 г., наистина нарани не само лично Сталин, когото мразеше, но и съветската държава, докато не беше убит през 1940 г.

Много съветски граждани бяха обвинени в подготовка на надути терористични актове, саботаж, саботаж. Трябва да кажа, че винаги е имало основания за обвинения. Например във фабриките често се случваха инциденти, причинени от ниското техническо ниво на работниците, които току-що бяха дошли от провинцията вчера, както и от обичайното невнимание. Но когато случаят попада в ръцете на разследващите от НКВД, те му придават политическа окраска, въпреки че обикновено обвиняемите нямат никакви контрареволюционни намерения. Случаите на антисъветска пропаганда и агитация станаха широко разпространени. Това означаваше почти всяка критика към съществуващия ред. Това се използва от егоистични и безскрупулни хора, когато искат например да заемат мястото на шеф или да вземат апартамент от съседи.

Резолюциите на CCO само завършиха веригата беззаконие, извършена от оперативно-разследващите звена на НКВД, които подготвиха материали за окончателното решение по конкретни случаи.

Не може да се каже, че всички тези беззакония не са предизвикали протести и най-вече от страна на прокуратурата. Във всеки случай фактите на активно противопоставяне на беззаконието са отбелязани през първата половина на 30-те години. Има обаче случаи, когато реакцията на прокурора на произвол доведе до факта, че прокурорите също бяха зад решетките. Такава съдба сполетя дори прокурора на СССР И.А. Акулова ".

Въпреки това през 1935-1937г. а самите прокурори бяха въвлечени в продължаващото беззаконие, като бяха включени в прословутите „три“ и „две“.

Въпросът за обема на репресиите през 30-те години. предизвика широки противоречия в журналистиката. Някои автори изчисляват броя на репресираните в десетки и почти стотици милиони хора. През последните години броят на жертвите на репресии е точно определен. За 1930-1953г възлиза на 3 778 234 осъдени от всички съдебни и несъдебни органи, а не 110 милиона, както твърди един от авторите; Разстреляни са 786 098 души. Разбира се, това също е огромен брой. Трябва обаче да се има предвид, че в масата на осъдените имаше както невинни, така и виновни за държавни престъпления. - Развитието на милицията е тясно свързано с историята на НКВД. През 1930 г. бяха премахнати народните комисариати по вътрешните работи на съюзните и автономните републики, които отговаряха за много разнообразни клонове на управление: комунални служби, пожарна, борба с престъпността и др. Въз основа на техните структурни подразделения са създадени секторни органи, пряко подчинени на Съвета на народните комисари на републиките, включително полицейските и наказателно-разследващите отдели1. През 1931 г. е издаден Устав за работническо-селското опълчение на СССР, който за първи път регламентира неговата организация и дейност в мащаб на Съюза. Регламентът предвиждаше по-пълно подчинение на полицията на нейните централни органи. Централизацията се засили още повече, когато през 1932 г. беше създадена Главна дирекция на работническата и селската милиция към ОГПУ, подчиняваща републиканските полицейски управления. Когато през 1934 г. е сформиран Народният комисариат на вътрешните работи на СССР, в неговата структура е включено Главното полицейско управление. Централизацията на защитата на обществения ред, от една страна, даде възможност да се организира борбата с престъпността по по-систематичен и мащабен начин, но от друга страна, неволно ограничи инициативата на местните работници, които бяха свикнали да чакат директивите на центъра.

Когато беше създаден НКВД на СССР, на него бяха подчинени и други отдели: Главното управление на граничните и вътрешните войски. Главна дирекция за противопожарна защита, Главна дирекция на принудителните трудови лагери и трудови селища, отдел "Гражданско състояние". По-късно тя включва Главна дирекция на магистралите, Главна дирекция по геодезия и картография, Главна дирекция на архивите и др. НКВД беше много подут, освен това той трябваше да управлява много различни сфери на управление. Това обяснява отделянето от Народния комисариат на вътрешните работи в началото на 1941 г. на Главното управление на държавна сигурност, което става независим Народен комисариат, въпреки че има и други мнения.

Реорганизирани са и контролните органи. С решение на 17-ия партиен конгрес Централната контролна комисия на РКИ е премахната. Вместо това бяха създадени независима Комисия за партиен контрол и Съветска контролна комисия към Съвета на народните комисари на СССР. Така партийният контрол отново беше отделен от държавния.

През 1940 г. Съветската контролна комисия е ликвидирана и на нейно място е създаден Народният комисариат на държавния контрол. Това вече беше чисто бюрократичен орган, който не предвиждаше обществено участие. Финансовият контрол се превърна в основната му грижа. Той не се интересуваше от подобряването на държавния апарат, както RFL.

Главната дирекция на принудителните трудови лагери, трудови селища и места за задържане, в СССР през 1934 - 1956 г., отдел на НКВД (Министерство на вътрешните работи), който отговаряше за системата на принудителните трудови лагери (ITL). Специални отдели на GULAG обединиха много ITL в различни региони на страната: Карагандински ITL (Karlag), Dalstroy на НКВД / Министерството на вътрешните работи на СССР, Solovetsky ITL (USLON), Беломорско-Балтийски ITL и NKVD комбинат, Vorkuta ITL, Norilsk ITL и други. условия, елементарни човешки права не са били спазвани, прилагани са строги наказания за най-малки нарушения на режима. Затворниците са работили безплатно по изграждането на канали, пътища, промишлени и други съоръжения в Далечния север, Далечния изток и в други региони. След публикуването на книгата на А. И. Солженицин "Архипелаг ГУЛАГ" (1973), където той показа системата за масови репресии и произвол в съветската държава, терминът "ГУЛАГ" стана синоним на лагерите и затворите на НКВД, тоталитарния режим като цяло.

Работата на GULAG като инструмент за репресия не винаги е била еднакво интензивна. Този наказателен механизъм направи своя най-голям обрат през втората половина на 30-те години. Ето статистиката само за смъртни присъди през тези години:

1937 - 353.074

1938 г. - 328.618

1939 - 2,552

1940 - 1.649

През периода 1937-1938 г. са издадени 681.692 изчислени присъди (около 1000 присъди на ден!), Докато в периода 1950-1957 г. - 3.894 смъртни присъди (около 1000 присъди годишно). (Очакваното наказание не е в сила от 26 март 1947 г. до 12 януари 1950 г.).

След войната броят на осъдените по политически обвинения е:

1946 - 123.294

1947 г. - 78.810

1949 - 28.800

с общия брой осъдени, например, през 1947 г. - 1 490 959.

Горните статистически данни показват постепенно ограничаване на работата на репресивния апарат и намаляването на значението на GULAG, който към 1956 г. напълно е надживял полезността си.

2. Системата на наказателните органи

ГУЛАГът е съществувал като част от системата на наказателните органи на съветската държава. Основата на тази система е съставена от органи, които могат да бъдат обобщени като политическа полиция. Постоянно се възстановяваше, моите имена и лидери, но винаги запазваше своята същност, действаше като политическа полиция.

Първоначално, от 1917 г. насам, има:

Военно-революционен комитет - Военно-революционни комитети, органи на извънсъдебно изпълнение на потенциални противници. Комитетите са децентрализирани и извършват насилие, превантивни арести, вземане на заложници и екзекуции по собствена инициатива или в съгласие с Централния комитет на РКП (б).

Успоредно с това се създава структура, която изглежда като легитимна власт -

НКВД е Народният комисариат на вътрешните работи на РСФСР, който е сформиран едновременно с другите комисариати на 26 октомври (8 ноември) 1917 г. и действа в това си качество до 15 декември 1930 г. (но през тези години НКВД не изпълнява задачите на главния наказателен орган, които си връща след реставрация през 1934 г. Но повече за това по-долу). Риков беше краткосрочният (8-17 ноември 1817 г.) ръководител на НКВД. Тогава първият НКВД е оглавен от Г. И. Петровски (ноември 1917 - март 1919).

Малко по-късно, а именно на 20 декември 1917 г., е създадено по-ефективно оръжие за унищожаване на носители на опозиционни възгледи, поставено под централизиран контрол (какъвто Революционният революционен комитет не е имал) и не обвързано с илюзии за законност (като първото НКВД) -

VChK - Общоруска извънредна комисия за борба с контрареволюцията (по-късно - със спекулации). През целия период на нейното съществуване председателят на ЧК беше Ф. Е. Дзержински, който в същото време беше и народен комисар по вътрешните работи (март 1919 - 1923).

Раздвоението на тялото, водено от едни и същи хора (и по същество работата на един-единствен) е преодоляно на 6 февруари (също 1 март) 1922 година. Чеката се трансформира в

ГПУ - Държавна политическа администрация на НКВД на РСФСР. Разбира се, Ф. Е. Дзержински (1922 - 1923) остава председател на GPU, а апаратът остава същият.

Задачите, стоящи пред ръководството на партията, предвиждаха значително „засилване на класовата борба“ в близко бъдеще, за което беше необходимо да се подготви добре. На 23 ноември 1923 г. (отчасти от юли) статутът на основния наказателен орган е увеличен: от подчинението на Народния комисариат той е прехвърлен в пряко подчинение на правителството, структурата и наименованието са коригирани -

OGPU - Обединена държавна политическа администрация към Съвета на народните комисари на СССР. Ръководителят остава същият от 1923 г. до юли 1926 г. (Ф. Е. Дзержински внезапно умира), а след това В. Р. Менжински става шеф на OGPU (от юли 1926 г. до юли 1934 г.).

Към 1934 г. е необходимо драстично да се увеличи скоростта на наказателната машина. През юли 1934 г. никой не знае за предстоящото убийство на С. М. Киров и за кампанията за обвинение на Зиновиев и Каменев във всички смъртни грехове (най-вероятно в недрата на наказателния апарат е планирана някаква мащабна провокация, необходимостта от която изчезва след изстрела на ревнив съпруг в неговия насилник, който случайно и много удобно се оказа секретар на Ленинградския градски партиен комитет С. М. Киров). Обаче през 1934 г. е назряла необходимостта от подобряване на машината за репресии. На 10 юли е сформиран Съюзно-републиканският НКВД (виж Постановлението на Централния изпълнителен комитет на СССР за сформирането на Всесоюзния народен комисариат на вътрешните работи от 10 юли 1934 г.), който включва ОГПУ, преименуван

ГУГБ - Главно управление на Държавна сигурност. Функциите на бившия OGPU преминаха към НКВД на СССР. Г. Г. Ягода (юли 1934 - септември 1936), Н. И. Ежов (септември 1936 - декември 1938), Л. П. Берия (декември 1938 - януари 1946) стават народни комисари на вътрешните работи. От 1941 г. началникът на отдела се нарича Генерален комисар на Държавна сигурност.

На 3 февруари 1941 г. НКВД на СССР е разделен на два независими органа: НКВД на СССР, който все още се ръководи от Л. П. Берия и се занимава със самите вътрешни работи и

НКГБ - Народен комисариат на Държавна сигурност на СССР, оглавяван от В. Н. Меркулов (1941). Избухването на войната обаче подтиква върховната власт да обърне операцията. НКГБ на СССР и НКВД на СССР се сливат в един орган на НКВД на СССР, оглавяван от Л. П. Берия.

На 14 април 1943 г. те отново са разделени на НКГБ на СССР и НКВД на СССР, под ръководството на отново Л. П. Берия и В. Н. Меркулов. През януари 1946 г. Л. П. Берия е заменен от В. С. Абакумов

MGB - Министерство на държавната сигурност на СССР, ръководено от В. С. Абакумов (ноември 1951 - юни 1951) и

След смъртта на И. Сталин, на 15 март 1953 г. министерствата се обединяват в едно Министерство на вътрешните работи на СССР. Почти година по-късно, на 13 март 1954 г., функциите на държавна сигурност са прехвърлени на новосъздадената

КГБ - към Комитета за държавна сигурност към Министерския съвет на СССР. Тази структура остана до разпадането на СССР (органите за сигурност бяха срутени малко по-рано от СССР). За външен наблюдател се забелязват само промените в ръководителите (председателите) на КГБ:

Серов И.А. - от март 1954 г. до декември 1958 г.,

Semichastny V.F. - от октомври 1961 до юни 1967,

Андропов Ю.В. - от юни 1967 г. до май 1982 г.,

Федорчук В.Ф. - от май до декември 1982 г.,

Чебриков В.М. - от декември 1982 г. до юни 1988 г.,

Крючков В. А. - от юни 1988 г. до август 1991 г.,

След това KGB беше разформиран (формално) на отделни компоненти:

FSB - Федерална служба за сигурност,

FSK - Федерална служба за контраразузнаване,

Сред безспорните доказателства за престъпленията от съветския период те обикновено цитират широкото използване на спешни мерки и извънсъдебни органи през първата половина на 20 век. Нека се отклоним за известно време от историята на формирането на образа на сталинистките репресии и да разгледаме по-подробно този важен за темата на книгата въпрос.

Твърденията на антисъветските изследователи се основават по правило на две либерални идеологеми, които се вкореняват в края на 20-ти век - на неприкосновеността на частната собственост и на върховенството на закона. Съответно, всякакви действия, водещи до изземване на собственост или извънсъдебни производства (лишени от състезателност и право на защита), се обявяват за незаконни и следователно престъпни.

Днес знаем, че тези идеологеми не са абсолютни, пазарът в период на кризи лесно преминава към планиране, пренебрегвайки както примата на закона, така и частната собственост в тези обеми, колко дълбока е кризата.

В общества, които не са познавали идеологията на либерализма (не забравяйте, че тази идеология е продукт на Европа през последните векове), горните идеи могат само да предизвикат недоумение.

Земските съдилища, съдилищата на честта на офицерите, другарските съдилища, широко известни ни от историята, са типични извънсъдебни органи и разликата между тях, от гледна точка на съвременното право, е само в нивото на санкциите, които те могат свободно да прилагат. Ако някой неправомерно (не от гледна точка на кодифицираните правила - закони, а от гледна точка на справедливостта) решава имуществени въпроси, то други, при специални обстоятелства - въпроси на живота и смъртта.

Разглеждайки престъпленията на болшевиките под призмата на либерализма, авторите усърдно се преструват, че извънредните мерки са измислени и приложени от болшевиките като метод за усъвършенствано престъпление срещу хората. Най-ясният пример е системата за присвояване на излишък, предшественикът на лишаване от собственост и колективизация - спешна мярка, въведена, за да се осигури храна на града и фронта по време на Гражданската война.

В същото време те традиционно забравят, че историята на системата за присвояване на излишък е по-широка от периода на болшевиките, тя е въведена за първи път през 1916 г. за снабдяване на фронта на Първата световна война с указ на министъра на земеделието на царското правителство Александър Ритич.

И в този случай преходът към пряко изтегляне на храна не беше уникален; той следваше политиката от предишни години „няма да довършим яденето, но ще извадим“, което гарантираше износа на зърно на царска Русия. По това време Русия не е имала нефт и газ, основният износ е хлябът и в това отношение болшевиките, много по-късно, при Сталин, се различават от царското правителство само по това, че с получените пари централно купуват машинни инструменти и технологии, което дава възможност да се извърши индустриализация и спечелете Великата отечествена война.

Между другото, след Октомврийската революция от 1917 г. практиката на присвояване на излишък е прекратена и е възобновена в някои провинции едва в края на 1918 г., а на територията на Съветска Русия - през януари 1919 г. Съществува при болшевиките до 1922 г., когато във връзка с края на Гражданската война е заменен с данък в натура, с което се поставя началото на НЕП.

Подобно изглежда и положението с извънсъдебните репресивни органи. Извънредната комисия (Чека, VChK), създадена през 1917 г. като специален орган за борба с контрареволюцията и саботажа, първоначално е имала правомощието само да изправя диверсанти и контрареволюционери на съд във Военно-революционния трибунал. Но вече през 1918 г., с избухването на Гражданската война и общото влошаване на ситуацията, ЧК беше надарена с извънсъдебни функции: тя получи правото да стреля директно по шпиони, диверсанти и други активни врагове на революцията.

Това положение обаче продължи само една година. Още през 1919 г. с резолюция на Всеруския централен изпълнителен комитет извънсъдебните правомощия на ЧК бяха отменени и разглеждането на всички дела на ЧК бе прехвърлено на трибуналите. Чекистите имаха право само да прилагат наказания в райони, обявени по военно положение, и то само за престъпления, специално предвидени в декрета за военно положение.

Разбира се, в условията на военно време и следреволюционна разруха това не би могло да предотврати всички злоупотреби, но желанието на болшевиките да намалят максимално броя на ексцесиите и ясно да регулират действията на основните специални служби е очевидно.

Но самата Чека продължи само до 1922 г., т.е. 5 години, от които само една година беше надарена с широки извънсъдебни правомощия. С края на Гражданската война необходимостта от аварийно тяло изчезна. 9-ият Всеруски конгрес на съветите, отбелязвайки достойнствата на органите на ЧК в защитата и укрепването на печалбите на революцията, реши да стесни компетентността на органите на ЧК и нейната реорганизация в Държавна политическа администрация (ГПУ). Новата структура беше лишена от съдебни функции, нейните правомощия бяха строго ограничени: тя имаше право само на издирване, разследване, предварително разследване. Задържане на лица, разследвани за повече от два месеца, не беше разрешено.

Болшевиките активно изграждаха спокоен живот, понякога ръководени от напълно идеалистични принципи. За да живее страната спокоен живот, няма достатъчно желание и либерализация на законодателството. Последното, напротив, е значително вредно в ситуация, когато в страната има политическа и социална нестабилност.

В условията на широко разпространена престъпност, несъвършенство на правоприлагащите органи и съдебната система, в края на 1922 г. GPU отново получава извънсъдебни правомощия. Изпълнението им беше поверено не на цялата организация, а на отделен орган - Специална среща при OGPU, чиято задача беше да разглежда случаи на държавни престъпления. По-късно извънсъдебни правомощия бяха предоставени и на Съдебната колегия на OGPU и междуведомствените органи, така наречените „тройки“.

През 1934 г. Сталин премахва всички извънсъдебни органи на OGPU - Съдебната колегия, Специалното събрание при OGPU и „тройката“. Техните функции бяха централизирани и прехвърлени на новосъздадената Специална конференция при НКВД на СССР, чиито задачи бяха да разглеждат дела за държавни престъпления.

Опит за съживяване на извънсъдебните органи от последните години - „тройка“ (ръководител на района на НКВД, секретар на регионалния комитет и прокурор на региона), „двама“ (ръководител на НКВД и прокурор) е предприет през август 1937 г., но вече на 17 ноември 1938 г., с резолюция на Съвета на народните комисари на СССР и Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия б) те бяха отменени отново.

По този начин тройките, широко известни в художествената литература и журналистиката, за които се твърди, че са отговорни за повечето несправедливи присъди от периода на сталинистките репресии, съществуват малко повече от година (по-точно 14 месеца). Те бяха структури от регионален или регионален мащаб и физически не можеха да носят отговорност за масовите репресии от този период. Отрицателният им имидж е най-вероятно пряко свързан с доклада на Хрушчов на 20-ия конгрес на КПСС и неговата интерпретация на „Великия терор“ през 1937 г., когато значителен брой ръководни кадри на партията попаднаха под вълната на репресиите. Ще разгледаме този въпрос по-подробно по-долу.

Основният извънсъдебен орган, действал през целия период на репресиите (до 1953 г.) беше Специалната среща при НКВД на СССР (по-късно в Министерството на държавната сигурност на СССР) - ОСО. Неговите правомощия включват разглеждане на наказателни дела и постановяване на присъди за контрареволюционни престъпления в рамките на съществуващия Наказателен кодекс. CCO няма право да произнася присъди за смъртното наказание, с изключение на периода на Втората световна война 1941-1945.

Интересно е, че CCA (подобно на предшествениците си „тройката“) не е изключителна измислица на болшевиките. Тяхната история може да бъде проследена по времето на Петър I, когато са създадени "Специалните анкетни комисии", които са били надарени с извънсъдебни правомощия, състоящи се от трима офицери от гвардията. През XIX век при Министерството на вътрешните работи на царска Русия е имало специално събрание, чиито правомощия включват разглеждане на дела по статута на държавната закрила. Делата на революционерите, бъдещите ръководители на съветската държава, също бяха разгледани от царската CCA.

Както виждаме, болшевиките не са измислили нищо специално ново, предпочитайки да приспособят институциите, исторически установени в Русия, към техните нужди. Осъждането на Съветска Русия за практиката на използване на извънредни и извънсъдебни тела всъщност е равносилно на осъждане на цялата руска история, по време на която те също са били използвани активно. Забравата на съвременните автори, които предпочитат да не си припомнят историческите корени на тези явления, издава идеологическа загриженост в тях, насочена към очерняне на съветския период.

Друга важна забележка относно използването на извънсъдебни тела. Малцина поставят под съмнение правото на царския CCO да произнася присъди на руски революционери през 19 и началото на 20 век. Въпреки това, в случай на подобни органи в Съветска Русия, всички присъди на CCA се считат априори за политически и се отхвърлят като измислени.

Глава 9. Депортиране на народи

Като правило поддръжниците на върховенството на закона не са в състояние да разсъждават извън правните понятия: „Законът не е прав, но е закон“. При тези критерии всички други аргументи са априори поставени под изискванията на закона.

Нека разгледаме от тази гледна точка депортирането на народите на примера на депортирането на чеченците, ингушите и кримските татари през 1944 г.

Документирано е, че по време на Великата отечествена война Чеченско-Ингушската автономна съветска социалистическа република е била погълната от масивен бандитизъм, значителна част от мъжкото население е застанало на страната на врага или е отишло в планината с оръжие в ръка. Ситуацията с кримските татари изглежда не по-малко утешителна. Това са болни страници от историята, но те трябва да бъдат развълнувани.

“... на другаря СТАЛИН И. В.

Органите на НКВД и НКГБ извършват работа в Крим за идентифициране и отстраняване на агентите на врага, предателите на Родината, съучастниците на германските фашистки нашественици и други антисъветски елементи. […]

Средства за разследване и под прикритие, както и изявления на местни жители, установиха, че значителна част от татарското население на Крим активно си сътрудничи с германските фашистки нашественици и се бори срещу съветската власт. Повече от 20 хиляди татари дезертираха от Червената армия през 1941 г., които предадоха своята Родина, влязоха в служба на германците и се бориха срещу Червената армия с оръжие в ръка. […]

"Татарските национални комитети" широко подпомагаха германците при организирането и измислянето на татарски военни части на наказателни и полицейски отряди измежду дезертьорите и татарската младеж, за да действат срещу части на Червената армия и съветските партизани. Като наказвачи и полицаи татарите бяха особено жестоки. […]

"Татарските национални комитети" взеха активно участие, заедно с германската полиция, в организирането на депортирането на над 50 хиляди съветски граждани в Германия ... "

Не мисля, че някой от по-младото поколение може напълно да си представи какво се крие зад редовете на този документ, какво са чувствали хората, когато четат: „Като наказателни ... те се отличаваха с особена жестокост“ или „взеха активно участие, заедно с германската полиция, в организирането на Германия ".

В условията на Великата отечествена война и действащите по това време военни закони наказанието за такива престъпления е само едно: екзекуция. И трябва да се отбележи, че преобладаващото мнозинство от населението на СССР, преживяло ужасите на фашизма, би подкрепило това решение. Няма съмнение, че Сталин е имал възможността да приложи „юридическо решение на въпроса“ - през 1944 г. в воюваща държава е имало сили и средства за преселване на цели народи на хиляди километри.

180 044 души бяха изселени и натоварени в ешелони. Ешелоните бяха изпратени до местата на ново заселване - до Узбекската ССР.

По време на операцията за изселване са иззети оръжия: миномети - 49, картечници - 622, картечници - 724, пушки - 9 888 и боеприпаси - 326 887.

По време на операцията няма инциденти. "

Така че законовото решение на въпроса би означавало разстрел на по-голямата част от мъжкото население на кримските татари, както и на чеченския и ингушкия народ. Тоест геноцид. Не знам дали поддръжниците на върховенството на закона са наясно с това, но всяко друго решение би било незаконно. И в редица сериозни публикации могат да се намерят твърдения, че самите народи прекрасно са разбирали надвисналата над тях заплаха: жените са плакали, когато са разбрали, че са само изселени, а войските на НКВД, които са обградили селата, няма да доведат веднага мъжете си до екзекуция.

Не напразно Й. В. Сталин заема поста на комитета на парка за националности до 1922 г. Колкото и да звучеше, той знаеше как да наказва както отделни хора, така и цели нации. Можем да кажем, че при избора между законност и хуманизъм Сталин предпочита хуманизма, но изглежда, че такъв избор просто не стои пред него. Той не е възпитаван в либералната традиция и не е направил избора „народ или закон (геноцид)“. След като откъсна хората от почвата, от корените, като ги премести в различна култура, той ги наказа достатъчно и Сталин, вероятно, беше наясно с това в това.

Предвоенните депортации от балтийските страни не можеха да се сравняват с депортациите на народите на Крим и Северен Кавказ, но последствията от тях бяха отбелязани съвсем точно. Историкът Александър Дюков в книгата си „За какво са се борили съветските хора“, базирана на материалите от Нюрнбергския процес, отбелязва:

„За една нощ в Каунас брутални националисти убиха повече от една и половина хиляди души ... До началото на юни в Рига, както се казва в доклада на шефа на полицията за сигурност и SD,„ всички синагоги са унищожени, около 400 евреи са разстреляни “. Фактът, че на територията на Латвия при унищожаването на евреите първоначално са постигнати само много скромни успехи, бригаденфюрер Щалекер обясни много ясно:

„Това се дължи главно на факта, че националното ръководство беше отвлечено от Съветите. Въпреки това, въздействайки на латвийската помощна полиция, беше възможно да се организира еврейски погром “”.

„Латвийците, включително тези на ръководни длъжности, се държаха напълно пасивно спрямо евреите и не смееха да им се противопоставят“, се казва в друг документ на SD, цитиран от Дюков. "Активността на латвийското население е значително отслабена от факта, че две седмици преди избухването на войната руснаците изведоха във вътрешността на страната около 500 латвийски семейства, които могат да се считат за принадлежащи към интелигенцията."

Тук е трудно да се оцени престъпната политика на Сталин.

Несъдебни органи

противоконституционни репресивни формирования, извършващи извънсъдебно разглеждане на наказателни дела. Те бяха въведени за първи път с указ на Съвета на народните комисари на РСФСР от 21 февруари 1918 г., с който на Общоруската извънредна комисия за борба с контрареволюцията (ВЧК) беше дадено правото да разглежда определена категория дела и да издава присъди до най-високата мярка. Те станаха широко разпространени през периода на масови репресии от 30-40-те години - началото. 50-те Несъдебните органи (Колегиумът на OGPU, специални срещи, „тройки“, „двойки“, „висшестоящи двама“ и др.) Разглеждат делата по опростен начин: без участието на защитата и често в отсъствието на обвиняемия; присъдите не подлежат на обжалване и са изпълнени незабавно.

Политически науки: Справочен речник. комп. Проф. И. И. Санжаревски. 2010 .

Политология. Речник. - RSU... В.Н. Коновалов. 2010 г.

Вижте какво е „Несъдебни органи“ в други речници:

Съвременна енциклопедия

Несъдебни органи - СЪДЕБНИ ОРГАНИ, противоконституционни репресивни формирования, извършващи извънсъдебно разглеждане на наказателни дела. Те съществуват в РСФСР, а след това и в СССР през 1918 г. 53. За първи път правото да се разглежда определена категория дела и да се ...

Неконституционни репресивни формирования, извършващи извънсъдебно разглеждане на наказателни дела. Те бяха въведени за първи път с указ на Съвета на народните комисари на РСФСР от 21 февруари 1918 г., с който Общоруската извънредна комисия за борба с контрареволюцията (VChK) беше ... ... Голям енциклопедичен речник

Неконституционни репресивни формирования, извършващи извънсъдебно разглеждане на наказателни дела. Те бяха въведени за първи път с указ на Съвета на народните комисари на РСФСР от 21 февруари 1918 г., с който ЧК беше дадено с право на извънсъдебно разглеждане на определена категория дела ... ... енциклопедичен речник

Личността и собствеността са основната гаранция за човешкото развитие. Липсата на личност и собственост на Б. е равносилна на липсата на каквато и да е връзка между човешките усилия и постигането на целите, за които са направени. Това означава:… … Енциклопедичен речник на Ф.А. Брокхаус и И.А. Ефрон

Съвременна енциклопедия

ПРИНЦИПИ ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ НА ПРАВОСЪДИЕТО - управляващите принципи, които определят организацията на съдебните производства (производства по конституционни, административни, наказателни и граждански дела в съдилища) в Руската федерация. Те включват: правораздаване само от съда; комбинация от подметка и ... ... Енциклопедичен речник "Конституционно право на Русия"

Изречение - ПРИСЪДА, в наказателно производство съдебно решение за вината или невинността на подсъдимия. Решава се от съда в заседателната зала, като се спазва тайната на обсъжданията на съдиите. Присъдата на съда може да бъде оправдателна или осъдителна. Кога… … Илюстриран енциклопедичен речник

Гражданското процесуално право е клон на правото, който включва набор от правни норми, уреждащи социалните отношения, възникващи между съда и други участници в съдебното производство в хода на правораздаване в гражданското ... ... Wikipedia

Заедно с повече или по-малко обикновените органи на държавна принуда е създадена специална система от органи, специално създадена за борба с политическите противници на съветската власт.

Октомврийската революция, която спечели с малко кръв, скоро обаче започна да среща все по-голяма съпротива от страна на онези, на които тя не отговаряше. Съответно различни държавни органи (Всеруски революционен комитет, отдел за контрареволюция на ВЦИК и други) започват да се борят с контрареволюционерите.

Специална форма на антисъветска борба беше бюрократичната саботаж, която доведе до опити за организиране на обща стачка на служителите. Това беше причината за създаването на Всеруската извънредна комисия за борба с контрареволюцията и саботажа, което беше отразено в резолюцията на Съвета на народните комисари от 7 декември 1917 г.

В структурно отношение ЧК следва опита на Всеруския революционен комитет, като има отдели: информационен, организационен, контрареволюция и саботаж, злоупотреби и др. Чека се оглавява от Президиум, състоящ се от председател, двама заместници и двама секретари. Апаратът на Чека беше много малко на брой. През декември 1917 г. тя се състоеше от 40 души, а през март 1918 г. от 120 души.

Към средата на 1918 г. вече работят 40 провинциални и 365 окръжни комисии за извънредни ситуации. Дейностите им бяха координирани от ЧК. Извънредните комисии бяха в тесен контакт с партийните и съветските органи на място и бяха подчинени на тях.

Системата за спешни органи включва специализирани органи: през лятото на 1918 г. се създава гранична ЧК, през ноември 1920 г. специален отдел на ЧК е поверен на функцията за охрана на границите, граничните военни части са прехвърлени (от граничния отдел на Народния комисариат за външна търговия) към нея. През лятото на 1918 г. са създадени транспортните органи на ЧК, които провеждат борбата „срещу контрареволюцията, престъпленията по служба и спекулациите в транспорта“. В армията и флота в края на 1918 г. са създадени специални отдели на ЧК; през февруари 1919 г. Общоруският централен изпълнителен комитет приема Правилника за специалните отдели на ЧК.

В допълнение към борбата със саботажа, ЧК разобличи шпионаж, саботаж, терористична, конспиративна дейност на антисъветски елементи и организации.

В присъствието на обширна мрежа от местни органи, ЧК се превърна в мощен апарат за политически репресии. В края на разследването ЧК не предава делата на трибуналите, но те самите ги разглеждат по същество и определят наказанията, „социално опасни елементи“ могат да бъдат затворени в административна, извънсъдебна процедура. Чеката и местната Чека получиха такива широки правомощия в периода от септември 1918 г. до февруари 1919 г., известен като периода на „червения терор“. През февруари 1919 г. Общоруският централен изпълнителен комитет приема Правилника за ЧК, в който правото на произнасяне на присъди по дела, провеждани от ЧК, е дадено на революционните трибунали, а също така им е дадено задължение да проверяват следствените действия на ЧК. В специални случаи обаче органите на Чека все още са могли да използват извънсъдебни репресии (в райони, обявени по военно положение и по време на въоръжени протести).

През март 1920 г. Общоруският централен изпълнителен комитет отмени с декрета си правото на ЧК да използва извънсъдебни репресии, като ги задължи да прехвърлят дела за разглеждане на Революционните трибунали. Още през май 1920 г. във връзка с влошената военна и политическа обстановка Общоруският централен изпълнителен комитет отново разшири правата на органите на ЧК да използват специални репресивни мерки.

В края на 1921 г. Деветият всеруски конгрес на съветите решава да премахне ЧК. В новите социално-икономически условия извънредният орган за „борба с контрареволюцията” бе трансформиран в Главна политическа дирекция (ГПУ) при НКВД.

VIII. Държава и право по време на прехода към социализъм. Държавно-политическа система.

Държава и право по време на прехода към социализъм

(1920-те и началото на 30-те години)

По време на гражданската война в страната се затвърди нов политически ритъм. До края на 1920 г. „белите“ армии бяха победени и вътрешната опозиция беше премахната като цяло. С помощта на резервния политически апарат се формира партийната диктатура.

Концентрацията на власт в партията съвпада с концентрацията на власт в държавните органи: същите хора контролираха делата на партията и държавата. Имаше процес на прехвърляне на властта от някои централни органи (Конгрес, Общоруски централен изпълнителен комитет) към други, по-тесни (SNK), от местни органи към централни. Правото да се вземат всички важни политически решения, предавани на партийните органи. Всяка опозиция в управляващата партия беше ликвидирана.

Милитаризацията на труда трябваше да се извършва от синдикатите. Икономическите задачи трябваше да се считат за военни.

През март 1921 г. се провежда десетият конгрес на РКП (б). Наред с другите му решения, едно от най-важните беше забраната за формиране на вътрешнопартийни опозиционни фракции, приета от конгреса. Прокламира се принципът на партийното политическо единство.

Реорганизацията на съветската система доведе до унищожаване на функциите на всички държавни органи. Инструкциите за директиви са разработени от партийни органи и конгреси на Съветите. През 1924-1925г. бяха проведени преизбори за местни съвети.

Общоруският централен изпълнителен комитет променя характера си на представителен орган и се фокусира върху по-специфични въпроси. Народният комисариат на РКИ е реорганизиран от Народния комисариат на държавния контрол през 1920 г. С преминаването към НЕП центровете и седалищата на Върховния съвет на народното стопанство се трансформират в органи за планиране и контрол.

Механизмът за разпределение, създаден от държавата още в годините на гражданската война, широко използваше работата на потребителските кооперации. През януари 1920 г. собствеността на производствените и кредитните кооперации е прехвърлена на потребителски кооперации и е създадена единна кооперативна мрежа, оглавявана от бюрократизирания Центросоюз. Национализацията на сътрудничеството беше завършена.

През 1923 г. е проведена парична реформа, в обращение е въведена нова парична единица със златна подложка и старите пари са заменени за нови. В хода на реформата се формира финансова „православна” политика (балансиран бюджет, солидни данъчни приходи, активен външнотърговски баланс).

Преходът към нова икономическа политика и интензивното развитие на търговския оборот определиха спецификата на всички организационни и правни форми на управление и съответните правни институти. от организационна гледна точка юридическите лица бяха разделени на корпорации и институции. Характерните черти на юридическото лице бяха: субективност (независимост в обращение), производителност и инструментален характер на неговите органи, единство (цялост), неопределеност и еднородност на тази институция (юридически лица) с различното й съдържание.

През май 1922 г. Общоруският централен изпълнителен комитет одобрява Правилника за прокурорския надзор. По време на разработването на проекта повечето от членовете на комисията се обявиха за двойното подчинение на органите на прокуратурата: вертикално на висшите прокурорски органи и хоризонтално на местните изпълнителни комитети. В. И. Ленин възразява срещу принципите на "двойно подчинение", настоява за единственото вертикално подчинение. Неговата концепция е в основата на Наредбата за надзора на прокурора.

Създадена е единна съдебна система. Заедно с него се появяват и специални съдилища: военни трибунали, военнотранспортни трибунали, трудови комисии на народните съдилища, земеделски комисии, както и арбитраж.

След края на гражданската война бяха предприети нови мерки срещу църквата. Църковните бижута са конфискувани. Съпротивата, причинена от тази мярка, беше потушена с военни и административни средства. Всичко това се случи на фона на разрастващата се атеистична пропаганда.

През 1917 г. Декларацията за правата на народите на Русия прокламира правото на самоопределение за всяка нация. Тя не формира идеята за държавна структура (унитарна или федерална) на бъдещата държава. Федерацията е замислена като преходен етап по пътя към обединение, преодоляване на националните различия и към световната революция. Основата на договорите беше споразумение за тесен военен, финансов и икономически съюз на републиките. Пълномощният орган на RSFSR, отговарящ за определена област на икономиката и финансите, назначи свой представител с решаващ вот в републиканския SNK.

През декември 1922 г. I конгрес на съветите на СССР одобрява Декларацията и Договора за образуване на СССР, подписани от четири републики: РСФСР, Украйна, Беларус и ЗСФСР. Конгресът на Съветите на СССР прие решение за разработване на общосъюзна конституция.

Конституцията на СССР се състои от 2 раздела: Декларацията за сформирането на СССР и Договора за сформирането на СССР. Договорът се състоеше от 11 глави. Според конституцията изключителната юрисдикция на съюза включваше външни отношения и търговия, решаване на въпроси на войната и мира, организация и ръководство на въоръжените сили, общо ръководство и планиране на икономиката и бюджета, развитие на основите на законодателството.

Промяната в статута на съюзните републики в процеса на формиране на СССР се изразяваше в това, че те станаха част от федералния съюз и попаднаха в подчинението на неговите органи. Юрисдикцията на републиканските власти и администрация започна да се разпростира върху онези области и въпроси, които не представляват изключителната компетентност на Съюза. Разпоредбите на Конституцията дадоха на центъра значителни правомощия да контролира периферията и бяха насочени към създаване на нова политическа култура, „пролетарска по съдържание и национална по форма“ (Й. В. Сталин).

В началото на 20-30-те. в страната се формира тоталитарна властова система. Предпоставката за възникването му е монополът на RCP (b) –VKP (b) върху властта, който възниква, когато единствената управляваща партия остава в страната. След ликвидирането на опозицията нейната власт стана неконтролирана. В такава ситуация се предполагаше появата на еднолична диктатура на лидера.

Партийната власт бързо се сля със силата на държавния апарат. Оформеният привилегирован слой на бюрокрацията, който заемаше позиции в партийните, съветските, военните, икономическите, репресивните и други органи, започна борба в ръководството на партията, което доведе до укрепване на индивидуалната власт. 17-ият конгрес на партията (януари 1934 г.) окончателно затвърди позицията на Сталин. По това време се засилват политическите репресивни мерки, приключва колективизацията на отделни селски стопанства, установява се наказателна отговорност за семействата на репресираните и т.н.

Още през 1924г. Сталин формулира лозунга „изграждане на социализъм в една държава“. На XIV партиен конгрес през 1925г. от този лозунг беше направен практически извод: СССР трябва да получи икономическа независимост, за да се превърне от „страна, внасяща машини и оборудване“ в държава, която ги произвежда. Това беше идеологическата предпоставка за индустриализацията.

През пролетта на 1929г. имаше нужда от радикална трансформация на селскостопанския сектор. Темпът на колективизация на земеделието беше рязко увеличен. През юни 1929г. започна масова колективизация. През декември 1930г. беше разработена програма за борба с кулаците. Старата комунална структура претърпя силна реформация в хода на зонирането, когато старата система на административна структура: провинция-уезд-енория-беше ликвидирана, на нейно място възникна нова: област (край) -кръг-област. През 1935 г. завърши пълната колективизация, частният сектор в селското стопанство беше окончателно ликвидиран.

Започналата индустриализация изискваше обновяване на техническия персонал. Атаката срещу старите кадри и широкото повишаване на работници, членуващи в партията, на ръководни постове оказаха отрицателно въздействие върху развитието на производството.

Планирането се превърна в най-важният инструмент за управление на икономиката. Икономическата криза от 1925 г. (прекъсване на доставките на зърно) доведе до увеличаване на планирането и регулаторните елементи в икономиката. Организационни форми на управление (тръстове, синдикати, артели) от 1929г. започна да се фокусира изключително върху плана.

В края на 1933 г. е одобрен правилникът за прокуратурата на СССР, сформиран през юни същата година. Регулирани бяха функциите на прокуратурата на СССР и Върховния съд на СССР. Първият беше натоварен със следните задължения: да следи за спазването на всички решения, приети от централните и местните власти и администрация, с разпоредбите на Конституцията; за правилното и еднакво прилагане на законите от съдебните институции; за законността на действията на полицията; да поддържа обвинението в съда.

Така формирането на командно-административна система се оказва сложен и продължителен процес, който често съдържа взаимно изключващи се характеристики и тенденции (централизация - децентрализация, затягане на регулацията - либерализация и др.). Основният резултат от неговото формиране е сливането на държавния и партийния апарат, установяването на приоритет на плановите и разпределителните функции на управлението, обединяването на правната система и правоприлагащата практика.