Koje godine su vansudska tijela likvidirana. Izvansudska tijela. Političke nauke: Referentni rječnik

Ustav SSSR-a iz 1936. i usvojen 1938 r... Zakon o pravosudnom sistemu nije izvršio temeljne promjene u pravosudnom sistemu. Umjesto toga, saželi su akumulirano iskustvo.

Ipak, najavljene su neke inovacije. Posebno se promijenila procedura formiranja narodnih sudova. Za njih je ponovo uveden princip izbora od strane stanovništva, iako u praksi još uvijek nije proveden. Došlo je do promjena u statusu i oblicima djelovanja vrhovnih sudova. Ključni trenutak ovdje bila je transformacija u vezi sa situacijom

Vrhovnog suda SSSR-a. Tokom 1933-1936. proširuje se nadležnost najvišeg pravosudnog tijela u zemlji. Prilikom stvaranja Vrhovnog suda SSSR-a, zakonodavac je osnovu svojih aktivnosti smatrao regulisanjem odnosa između Unije i republika u pravosudnoj sferi. U međuvremenu, Vrhovni sud SSSR-a postepeno se pretvarao u obično sudsko tijelo, iako ono na čelu čitavog pravosudnog sistema. Prvo je u septembru 1933. godine dobio pravo da izdaje direktive vrhovnim sudovima saveznih republika o pitanjima sudske prakse, da ispituje pravosudna tijela saveznih republika. Takođe je počeo da ukida i mijenja odluke, presude, odluke i kazne vrhovnih sudova saveznih republika. Za ovaj rad uspostavljen je poseban sudski i nadzorni odbor.

Ustav iz 1936. rezimirao je evoluciju statusa Vrhovnog suda: „Vrhovni sud SSSR-a“, rekao je, „najviše je sudsko telo.

Jedinstvo i centralizacija pravosudnog sistema učvrstili su se i stvaranjem 1936. godine Narodnog komesarijata pravde SSSR-a, kojem je bilo posebno povereno upravljanje sudovima u celoj državi.

Zakoni su predviđali provođenje pravde na sudovima, a to se zapravo provodilo u praksi kada su u pitanju građanski i opći krivični predmeti. Međutim, Ustav i Zakon o sudstvu iz 1938. godine, navodeći sve moguće sudove, nisu koristili ograničavajući prilog - "samo". To je omogućilo široko tumačenje zakona, tj. sačuvati i stvoriti tijela vansudske represije, koja se često koristi kada su optuženi za kontrarevolucionarne zločine. Potreba za tim proizašla je iz posebne prirode postupka u takvim slučajevima, kada je često bilo potrebno koristiti materijale operativnog razvoja, koji se nisu mogli iznijeti pred sud bez otkrivanja agenata i posebnih metoda istrage. Međutim, počeli su koristiti ovu "proizvodnu" neophodnost kako bi prikrili praznine u istrazi. Slučajevi koji nisu potkrijepljeni dokazima koji ne bi prošli na sudu "prošli" su na posebnim sastancima, gdje su bili saosjećajni s poteškoćama kolega. Bilo je i slučajeva kada je veliki, višefiguralni slučaj bio podijeljen na dva dijela. Glavni optuženici završili su u Vojnom kolegijumu Vrhovnog suda, a brojnim maloljetnim saučesnicima dozvoljen je poseban sastanak.

Posebni sastanak (OSO) formiran je 1934. godine tokom stvaranja NKVD-a SSSR-a. Mogao bi koristiti represalije poput sudstva, ali bez garancija odgovarajućeg postupka, čak i bez pozivanja samog optuženog. Posebnim sastankom bile su obuhvaćene ozbiljne osobe - zamjenik narodnog komesara unutrašnjih poslova SSSR-a, kojeg je ovlastio NKVD SSSR-a za RSFSR, šef Glavne uprave milicije, narodni komesar unutrašnjih poslova republike Unije, na čijoj teritoriji je slučaj i nastao. Sastancima CCO trebao je prisustvovati SSSR ili njegov zamjenik.

Posebni sastanak zamijenio je sudski odbor OGPU-a. Prema V.M. Kuritsyn, to je značilo ublažavanje represije, jer su prava CCO-a bila manja od prava pravosudnog kolegijuma, koji je čak i u uskom sastavu (tri člana) mogao primijeniti bilo koju kaznu do izvršenja. Međutim, CCO je u početku mogao odrediti samo odbacivanje, protjerivanje ili zatvaranje u prisilne radne logore do pet godina. Istina, ta je popustljivost ubrzo eliminisana, već 1937. OSO je dobio sva represivna prava, sve do prava na upotrebu streljačkog voda.

Očito je da je s vremenom CCO prestao da se nosi sa sve većim brojem slučajeva. Stoga su 1935. godine, uz očigledan višak moći, po nalogu NKVD-a, stvorene takozvane trojke, koje su postale, kao, lokalni ogranci CCO. Uključili su: prvog sekretara mjerodavnog regionalnog odbora stranke, šefa područnog odjela NKVD-a i regionalnog tužitelja. 1937. godine, usred masovnih represija, ova je konstrukcija još više pojednostavljena - predstavnici partijskih tijela izuzeti su iz "trojki", čineći "dva". Po prvi put su "trojke" izmislili u vrijeme totalne kolektivizacije, i to ne u centru, već na lokalitetima, od strane lokalnih stranačkih tijela. Oni nisu sankcionisani zakonom i samo ih je prećutno uzimao u obzir Politbiro Centralnog komiteta CPSU (b) 2. Sredinom 30-ih. milicijske "trojke" su takođe stvorene za borbu protiv sitnih prestupnika u gradovima, kako bi se gradovi očistili od neželjenih elemenata.

Kao rezultat aktivnosti svih kaznenih organa, broj zatvorenika do kraja 30-ih. narastao je nekoliko puta, dostigavši \u200b\u200b1,9 miliona ljudi Treba napomenuti visok procenat politički zatvorenici - od 12,8 do 34,5% u različitim godinama.

Kurs ka razvoju centralizovanih principa u državnom rukovodstvu doveo je do reorganizacije tužilaštva. Propaganda je to objasnila potrebom jačanja vladavine zakona. Objektivno, centralizacija tužilaštva zaista bi mogla doprinijeti jačanju vladavine zakona, iako nije uvijek postigla taj cilj. U junu 1933. godine organizovano je Tužilaštvo SSSR-a. Poverene su joj dužnosti nadzora nad usklađenošću odluka i naredbi odseka, republičkih i lokalnih organa sa Ustavom i svim zakonodavstvom Unije, dužnosti za sudski nadzor, pokretanje krivičnog gonjenja i održavanje optužbi, nadgledanje zakonitosti postupanja OGPU-a, policije, prijetnji i korektivnog rada institucije. U skladu s tim ukinuto je Tužilaštvo Vrhovnog suda SSSR-a, a njegove funkcije su prenesene na Tužitelja SSSR-a.

Osnivanjem SSSR-ovog tužilaštva završena je izgradnja sistema tužilačkih tijela sovjetske države. Međutim, ovaj sistem još uvijek nije postigao potpuno jedinstvo, budući da su tužilaštva saveznih republika još uvijek bila u nadležnosti narodnih komesarijata, iako je opće upravljanje aktivnostima republičkih tužilaštava ostalo u nadležnosti tužitelja SSSR-a. A i sam je, kao, bio u dvostrukoj podređenosti - ne samo Centralnom izvršnom komitetu SSSR-a, već i vladi, kojoj je bio odgovoran. Čak su obje odluke iz 1933. o stvaranju Tužilaštva SSSR-a zajednički donijeli Centralni izvršni komitet i Vijeće narodnih komesara SSSR-a.

Formiranje tokom ovog perioda posebnih brodova u transportu (željeznička pruga i vodeni transport) dovelo je do stvaranja posebnih tužilaštava za željeznički i vodeni transport.

Ustavom iz 1936. završena je centralizacija sistema tužilačkih tijela u zemlji, podređujući republička tijela Unije. Istodobno, status tužilaštva se povećao: napustilo je podređenost vladi i počelo ovisiti samo o najvišem autoritetu Unije - Vrhovnom sovjetu.

Centralizacija je bila korisna, ali sama po sebi nije mogla riješiti sve probleme, uključujući osoblje. Tako je 1937. godine samo 9,3% istražitelja u SSSR-u imalo visoko pravno obrazovanje1.

OPTU-NKVD u ovom periodu pretrpjeli su značajne promjene i u povijest ušli ne uvijek s najbolje strane.

OGPU, stvoren tokom formiranja SSSR-a, bavio se uglavnom pitanjima državne sigurnosti, kao i borbom protiv političkih zločina. 1934. godine, kada je stvoren NKVD SSSR-a, uključen je u Narodni komesarijat unutrašnjih poslova kao Glavni direktorat državne sigurnosti.

Sovjetska strana obavještajna služba, u kojoj su bile angažirane armijske obavještajne agencije i agencije državne sigurnosti, bila je vrlo dobro organizirana i ponekad je davala iznenađujuće rezultate. Nažalost, rukovodstvo zemlje nije uvijek pravilno shvatilo obavještajne podatke, što je posebno utjecalo na neuspješan početak Velike Otadžbinski rat.

Uspjeh sovjetske obavještajne službe u velikoj je mjeri bio rezultat činjenice da se oslanjala ne samo na plaćene zaposlenike, već i na ljude koji su nas simpatizirali u inostranstvu, koji su Sovjetski Savez smatrali nosiocem velikih ideja i stoga nesebično obavljali težak i opasan posao. Među stranim obavještajcima bilo je i bijelih emigranata koji su djelomično radili iz potrebe, a dijelom u nadi da će zaraditi povratak u domovinu.

Iz ideoloških motiva pomogli su nam i radnici Kominterne, koji su Sovjetski Savez smatrali domovinom svih radnih ljudi.

Nažalost, represije nisu zaobišle \u200b\u200bni stranu obavještajnu službu. Ponekad su njezini najbolji kadrovi umirali, a neki su nestajali ili čak prelazili na stranu naših neprijatelja.

Kontraobavještajci su dobro radili. Njegovim naporima, posebno u predratnom periodu, neutraliziran je niz tajnih stranih obavještajnih organizacija.

Međutim, zajedno s borbom protiv stvarnih neprijatelja Sovjetskog Saveza sredinom 30-ih. NKVD je također počeo izmišljati neprijatelje, kada su nevini ljudi iznenada istaknuti kao agenti japanskih, njemačkih, britanskih i tko zna kojih drugih obavještajnih agencija sa svim posljedicama koje su uslijedile. Mnogi komunisti optuženi su za trockizam, što se također smatralo zločinom ne samo protiv stranke, već i protiv države. Istina, za to su postojali neki razlozi, budući da je L.D. Trocki, protjeran iz SSSR-a 1929. godine, zaista je aktivno naštetio ne samo Staljinu koga je mrzio, već i sovjetskoj državi, sve dok nije ubijen 1940.

Mnogi sovjetski građani optuženi su za pripremu namišljenih terorističkih akata, sabotaže, sabotaže. Moram reći da je uvijek bilo osnova za optužbe. Na primjer, u preduzećima su se često događale nesreće uzrokovane niskim tehničkim nivoom radnika koji su juče došli sa sela, kao i uobičajenom nepažnjom. Ali kada je slučaj pao u ruke istražitelja NKVD-a, dali su mu političku boju, iako obično optuženi nije imao kontrarevolucionarnu namjeru. Slučajevi antisovjetske propagande i agitacije postali su široko rasprostranjeni. To je značilo gotovo svaku kritiku postojećeg poretka. To su koristili sebični i beskrupulozni ljudi kada su htjeli, na primjer, zauzeti mjesto šefa ili uzeti komšiji stan.

Rezolucije CCO-a samo su upotpunile lanac bezakonja koji su počinile operativne i istražne jedinice NKVD-a, koje su pripremale materijale za konačnu odluku o određenim slučajevima.

Ne može se reći da sva ova bezakonja nisu izazvala nikakve proteste, prvenstveno tužilaštva. U svakom slučaju, činjenice aktivnog protivljenja bezakonju zabilježene su u prvoj polovini 30-ih. Međutim, postoje slučajevi kada je odgovor tužioca na samovolju doveo do činjenice da su i tužioci bili iza rešetaka. Takva sudbina zadesila je čak i tužitelja SSSR-a I.A. Akulova ".

Međutim, 1935-1937. a sami tužioci bili su uvučeni u trajuće bezakonje, uključeni u ozloglašenu „trojku“ i „dvojku“.

Pitanje obima represija 30-ih godina. izazvao je široku polemiku u novinarstvu. Neki autori izračunali su broj potisnutih na desetine i gotovo stotine miliona ljudi. Posljednjih godina tačno je utvrđen broj žrtava represije. Za 1930-1953 iznosio je 3.778.234 osuđenih od strane svih pravosudnih i nesudskih organa, a ne 110 miliona, kako tvrdi jedan od autora; Streljano je 786.098 ljudi. Naravno, i ovo je ogroman broj. Međutim, treba imati na umu da je u masi osuđenih bilo i nevinih i onih koji su krivi za državne zločine. - Razvoj milicije usko je povezan s poviješću NKVD-a. 1930. godine ukinuti su narodni komesarijati unutrašnjih poslova saveza i autonomnih republika koji su bili zaduženi za vrlo raznovrsne grane upravljanja: komunalne službe, vatrogasne jedinice, borbu protiv kriminala itd. Na osnovu njihovih strukturnih odjela stvorena su sektorska tijela koja su bila direktno podređena Vijeću narodnih komesara republika, uključujući policiju i odjeljenja kriminalističke istrage1. 1931. godine objavljen je Statut o radničko-seljačkoj miliciji SSSR-a, koji je prvi put regulisao njenu organizaciju i aktivnosti na nivou Unije. Propis je predviđao potpuniju podređenost policije centralnim tijelima. Centralizacija je još više ojačana kada je 1932. godine osnovano Glavno odeljenje radničko-seljačke milicije pri OGPU, koje je podređivalo republičke policijske odeljenja. Kada je 1934. godine formiran Narodni komesarijat unutrašnjih poslova SSSR-a, Glavna policijska uprava bila je uključena u njegovu strukturu. Centralizacija zaštite javnog poretka, s jedne strane, omogućila je organiziranje borbe protiv kriminala na sistematičniji i veći način, ali s druge strane, nehotično je ograničila inicijativu lokalnih radnika koji su navikli čekati direktive centra.

Kada je stvoren NKVD SSSR-a, i drugi su mu odjeli bili podređeni: Glavna uprava graničnih i unutrašnjih trupa. Glavna vatrogasna služba, Glavna uprava za prisilne radne kampove i radna mjesta, Odjel za civilni status. Kasnije je obuhvaćao Glavnu upravu za autoceste, Glavnu upravu za geodeziju i kartografiju, Glavnu arhivsku upravu i druge .. NKVD je bio vrlo natečen, štoviše, morao je upravljati vrlo raznim područjima uprave. To objašnjava odvajanje od Narodnog komesarijata unutrašnjih poslova početkom 1941. godine Glavne uprave državne sigurnosti, koja je postala neovisni Narodni komesarijat, iako postoje i druga mišljenja.

Reorganizovana su i kontrolna tijela. Odlukom 17. kongresa stranke ukinuta je Centralna kontrolna komisija RKI. Umjesto toga, stvorene su nezavisna Komisija za partijsku kontrolu i Sovjetska kontrolna komisija pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a. Tako je partijska kontrola ponovo odvojena od državne kontrole.

1940. godine sovjetska kontrolna komisija je likvidirana i na njenom mjestu stvoren je Narodni komesarijat za državnu kontrolu. To je već bilo čisto birokratsko tijelo koje nije predviđalo učešće javnosti. Financijska kontrola postala mu je glavna briga. Nije ga bilo briga za poboljšanje državnog aparata, kao što je bio RFL.

Glavna uprava logora za prisilni rad, radnih mjesta i pritvora, u SSSR-u 1934. - 1956., odjel NKVD-a (Ministarstvo unutarnjih poslova), koji je bio zadužen za sustav logora za prisilni rad (ITL). Specijalne direkcije GULAG-a ujedinile su mnoge ITL-ove u različitim regijama zemlje: Karaganda ITL (Karlag), Dalstroy NKVD-a / Ministarstva unutrašnjih poslova SSSR-a, Solovetsky ITL (USLON), Belomorsko-baltički ITL i NKVD-ov kombinat, Vorkuta ITL, Norilsk ITL i drugi. uslovi, osnovna ljudska prava nisu poštovana, primenjene su stroge kazne za najmanje kršenje režima. Zatvorenici su besplatno radili na izgradnji kanala, puteva, industrijskih i drugih objekata na Dalekom sjeveru, Dalekom Istoku i u drugim regijama. Nakon objavljivanja knjige AI Solženjicina "Arhipelag Gulag" (1973.), gdje je pokazao sistem masovne represije i samovolje u sovjetskoj državi, pojam "GULAG" postao je sinonim za logore i zatvore NKVD-a, totalitarnog režima u cjelini.

Rad GULAG-a kao instrumenta represije nije uvijek bio jednako intenzivan. Ovaj kazneni mehanizam napravio je svoj najveći zaokret u drugoj polovini 30-ih. Evo statistike samo smrtnih kazni u ovim godinama:

1937. - 353.074

1938. - 328.618

1939. - 2.552

1940. - 1.649

U razdoblju od 1937. do 1938. godine izdano je 681.692 procijenjene kazne (oko 1000 kažnjavanja dnevno!), Dok je za razdoblje od 1950. do 1957. godine izrečeno 3.894 smrtne kazne (oko 1000 kazni godišnje). (Procijenjena kazna nije bila na snazi \u200b\u200bod 26. marta 1947. do 12. januara 1950).

Nakon rata, broj osuđenih zbog političkih optužbi bio je:

1946 - 123.294

1947. - 78.810

1949. - 28.800

sa ukupnim brojem osuđenih, na primjer, 1947. godine - 1.490.959.

Gore navedene statistike pokazuju postepeno sužavanje rada represivnog aparata i smanjenje značaja GULAG-a, koji je do 1956. godine potpuno nadživio svoju korisnost.

2. Sistem kaznenih organa

Gulag je postojao kao dio sistema kaznenih organa sovjetske države. Osnovu ovog sistema činila su tijela koja se mogu sažeti kao politička policija. Stalno se obnavljao, moja imena i vođe, ali uvijek je zadržavao svoju suštinu, djelovao je kao politička policija.

U početku, od 1917. godine, postoje:

Vojnorevolucionarni komitet - Vojnorevolucionarni komiteti, tijela vansudskog pogubljenja potencijalnih protivnika. Odbori su decentralizirani i vrše nasilje, preventivna hapšenja, uzimanje talaca i pogubljenja na vlastitu inicijativu ili u dogovoru sa Centralnim komitetom RCP (b).

Paralelno se stvara struktura koja ima izgled legitimnog autoriteta -

NKVD je Narodni komesarijat unutrašnjih poslova RSFSR-a, koji je formiran istovremeno s ostalim Komesarijatima 26. oktobra (8. novembra) 1917. godine i djelovao je u tom svojstvu do 15. decembra 1930. godine (ali u tim godinama NKVD nije ispunio zadatke glavnog kaznenog tijela, koje je ponovno stekao. nakon restauracije 1934. Ali o tome više u nastavku). Rykov je bio kratkotrajni (8. - 17. studenoga 1817.) šef NKVD-a. Tada je na čelu prvog NKVD-a bio G. I. Petrovski (novembar 1917. - mart 1919.).

Nešto kasnije, naime 20. decembra 1917. godine, stvoreno je efikasnije oružje za uništavanje nosilaca opozicionih stavova, stavljeno pod centraliziranu kontrolu (što VRK nije imao) i nije vezano iluzijama zakonitosti (poput prvog NKVD-a) -

VChK - Sveruska vanredna komisija za borbu protiv kontrarevolucije (kasnije - sa spekulacijama). Predsjedavajući Čeke tokom cijelog perioda njenog postojanja bio je F.E. Dzerzhinsky, koji je istovremeno bio i narodni komesar unutrašnjih poslova (mart 1919. - 1923.).

Bifurkacija tijela koju su vodili isti ljudi (i u osnovi rad jednog) prevaziđena je 6. februara (takođe 1. marta) 1922. Čeka je transformirana u

GPU - Državna politička uprava NKVD-a RSFSR-a. Naravno, F.E.Dzerzhinsky (1922. - 1923.) ostao je predsjedavajući GPU-a, a aparat je ostao isti.

Zadaci pred vođstvom stranke predviđali su u bliskoj budućnosti značajno "intenziviranje klasne borbe", za šta se trebalo dobro pripremiti. 23. novembra 1923. godine (dijelom počev od jula) status glavnog kaznenog tijela povećan je: iz podređenosti Narodnog komesarijata prebačen je u izravno podređivanje vladi, struktura i naziv su prilagođeni -

OGPU - Ujedinjena državna politička uprava pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a. Glava je ostala ista od 1923. do jula 1926. (F.E. Dzerzhinsky je iznenada umro), a zatim je V.R. Menzhinsky postao šef OGPU-a (od jula 1926. do jula 1934).

Do 1934. godine bilo je potrebno dramatično povećati brzinu kaznene mašine. U julu 1934. niko nije znao za predstojeće ubistvo S. M. Kirova i za kampanju optuživanja Zinovjeva i Kameneva za sve smrtne grijehe (najvjerojatnije je u utrobi kaznenog aparata začeta neka velika provokacija, čija je potreba nestala nakon pucnja ljubomornog muž u svog zlostavljača, za koga se slučajno i vrlo povoljno ispostavilo da je sekretar Lenjingradskog gradskog partijskog komiteta S.M. Kirov). Međutim, 1934. godine sazrela je potreba za poboljšanjem represivne mašine. 10. jula formiran je savezničko-republikanski NKVD (vidi Uredbu Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a o formiranju Svesaveznog narodnog komesarijata unutrašnjih poslova od 10. jula 1934.), koji je uključivao OGPU, preimenovan u

GUGB - Glavni odjel državne sigurnosti. Funkcije bivšeg OGPU-a prešle su na NKVD SSSR-a. GG Yagoda (jul 1934 - septembar 1936), NI Ezhov (septembar 1936 - decembar 1938), LP Beria (decembar 1938 - januar 1946) postali su narodni komesari unutrašnjih poslova. Od 1941. godine šef odjela naziva se Generalnim povjerenikom državne sigurnosti.

Dana 3. februara 1941. godine, NKVD SSSR-a podijeljen je u dva neovisna tijela: NKVD SSSR-a, čiji je šef L.P. Beria i koji se bavi samim unutrašnjim poslovima i

NKGB - Narodni komesarijat državne sigurnosti SSSR-a, na čelu s V. N. Merkulovom (1941). Međutim, izbijanje rata podstiče vrhovnu vlast da preokrene operaciju. NKGB SSSR-a i NKVD SSSR-a spajaju se u jedinstveni organ NKVD-a SSSR-a, na čijem je čelu L.P. Beria.

14. aprila 1943. ponovo su podijeljeni na NKGB SSSR-a i NKVD SSSR-a pod vodstvom ponovo L.P. Beria-e i V.N. Merkulova. U januaru 1946. L.P.Beria je zamijenio V.S.Abakumov

MGB - Ministarstvo državne sigurnosti SSSR-a na čelu sa V. S. Abakumovim (novembar 1951. - juni 1951.) i

Nakon smrti I. Staljina, 15. marta 1953. godine, ministarstva su se spojila u jedno Ministarstvo unutrašnjih poslova SSSR-a. Gotovo godinu dana kasnije, 13. marta 1954. godine, funkcije državne bezbednosti prenete su na novostvorenu

KGB - Komitetu za državnu sigurnost pri Vijeću ministara SSSR-a. Ova struktura ostaje do raspada SSSR-a (organi sigurnosti uništeni su nešto ranije od SSSR-a). Za spoljnog posmatrača primjetne su samo promjene u čelnicima (predsjedavajućim) KGB-a:

Serov I.A. - od marta 1954. do decembra 1958.,

Semichastny V.F. - od oktobra 1961. do juna 1967.,

Andropov Yu.V. - od juna 1967. do maja 1982,

Fedorchuk V.F. - od maja do decembra 1982,

Chebrikov V.M. - od decembra 1982. do juna 1988,

Krjučkov V.A. - od juna 1988. do avgusta 1991.,

Nakon toga, KGB je rasformiran (formalno) u odvojene komponente:

FSB - Federalna služba Sigurnost,

FSK - Savezna kontraobaveštajna služba,

Među neospornim dokazima zločina iz sovjetskog perioda obično se navodi široka upotreba hitnih mera i vansudskih tela u prvoj polovini 20. veka. Odmaknimo se neko vrijeme od istorije formiranja slike staljinističkih represija i detaljnije razmotrimo ovo važno pitanje za temu knjige.

Tvrdnje antisovjetskih istraživača zasnivaju se, po pravilu, na dva liberalna ideologema koja su se ukorijenila krajem 20. vijeka - na nepovredivosti privatnog vlasništva i na primatu zakona. Shodno tome, sve radnje koje vode zapleni imovine ili vansudski postupci (lišeni kontradiktornosti i prava na odbranu) proglašavaju se nezakonitim, a samim tim i krivičnim.

Danas znamo da ti ideologemi nisu apsolutni, tržište tijekom kriza lako se prebacuje na planiranje, zanemarujući i primat zakona i privatnog vlasništva u tim količinama, koliko je kriza duboka.

U društvima koja nisu poznavala ideologiju liberalizma (ne zaboravite da je ta ideologija proizvod Evrope u posljednjim stoljećima), gore navedene ideje mogu samo izazvati zbunjenost.

Zemnički sudovi, časni sudovi oficira, drugovi sudovi, nama široko poznati iz istorije, tipična su vansudska tijela, a razlika između njih, sa stanovišta modernog prava, samo je u nivou sankcija koje oni mogu slobodno primijeniti. Ako je neko na nezakonit način (ne sa stanovišta kodificiranih pravila - zakona, već sa stanovišta pravde) rješavao imovinska pitanja, drugi, pod posebnim okolnostima, pitanja života i smrti.

Smatrajući zločine boljševika pod prizmom liberalizma, autori se marljivo pretvaraju da su izvanredne mjere izmislili i provodili boljševici kao metodu sofisticiranog zločina nad narodom. Zapanjujući primjer je sistem prisvajanja viška, prethodnik oduzimanja imovine i kolektivizacije - hitna mjera uvedena kako bi se grad i front opskrbili hranom tokom građanskog rata.

Istodobno, tradicionalno zaboravljaju da je istorija sistema prisvajanja viška šira od boljševičkog razdoblja, prvi put je uveden davne 1916. godine za opskrbu fronta Prvog svjetskog rata ukazom ministra poljoprivrede carske vlade Aleksandra Ritticha.

I u ovom slučaju, prelazak na direktno povlačenje hrane nije bio jedinstven; slijedio je politiku prethodnih godina „nećemo je jesti, ali ćemo je izvaditi“, što je osiguralo izvoz žitarica carske Rusije. Rusija u to doba nije imala naftu i gas, glavna izvozna stavka bio je hleb, i u tom pogledu boljševici su se, mnogo kasnije, za vrijeme Staljina, razlikovali od carske vlade samo po tome što su od dobivenog novca centralno kupovali alatne mašine i tehnologije, što je omogućavalo industrijalizaciju i pobijediti u Velikom otadžbinskom ratu.

Inače, nakon Oktobarske revolucije 1917. godine, praksa prisvajanja viška prekinuta je, a u nekim provincijama nastavljena je tek krajem 1918. godine, a na teritoriji sovjetske Rusije - u januaru 1919. godine. Pod boljševicima je postojao do 1922. godine, kada je, u vezi s završetkom građanskog rata, zamijenjen porezom u naturi, što je označilo početak NEP-a.

Slična je situacija sa vanraspravnim represivnim tijelima. Izvanredna komisija (Čeka, Čeka), stvorena 1917. godine kao posebno telo za borbu protiv kontrarevolucije i sabotaže, u početku je imala ovlašćenje samo da izvodi diverzante i kontrarevolucionare na suđenje pred Vojnim revolucionarnim sudom. Ali već 1918. godine, izbijanjem građanskog rata i općim zaoštravanjem situacije, Čeka je obdarena vansudskim funkcijama: dobila je pravo da direktno puca u špijune, diverzante i druge aktivne neprijatelje revolucije.

Ova situacija je, međutim, trajala samo godinu dana. Već 1919. godine, rezolucijom Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, vanparnična ovlašćenja Čeke ukinuta su, a razmatranje svih slučajeva Čeke prebačeno je na sudove. Čekisti su imali samo pravo da primjenjuju kazne na područjima proglašenim vojnim stanjem, i to samo za zločine posebno predviđene dekretom o ratnom stanju.

Naravno, u vrijeme rata i postrevolucionarne devastacije to nije moglo spriječiti sve zloupotrebe, ali očigledna je želja boljševika da broj ekscesa smanje na maksimum i jasno reguliraju djelovanje glavnih specijalnih službi.

Ali sama Čeka trajala je samo do 1922. godine, odnosno 5 godina, od kojih je samo godinu dana obdarila široka vansudska ovlašćenja. Završetkom građanskog rata nestala je potreba za hitnim tijelima. Deveti ruski kongres sovjeta, napominjući zasluge tijela Čeke u zaštiti i jačanju dostignuća revolucije, odlučio je suziti nadležnost tijela Čeke i njegovu reorganizaciju u Državnu političku upravu (GPU). Nova struktura bila je lišena pravosudnih funkcija, njene su ovlasti bile strogo ograničene: imala je pravo samo na pretres, istragu, preliminarnu istragu. Pritvor za osobe pod istragom duže od dva mjeseca nije bilo dozvoljeno.

Boljševici su aktivno gradili miran život, ponekad vođeni potpuno idealističkim principima. Da bi zemlja živjela mirnim životom, nema dovoljno želje i liberalizacije zakonodavstva. Potonje je, naprotiv, značajno štetno u situaciji kada u zemlji postoji politička i socijalna nestabilnost.

U uslovima raširenog kriminala, nesavršenosti agencija za sprovođenje zakona i pravosudnog sistema, krajem 1922. godine, GPU je ponovo dobio vansudska ovlašćenja. Njihova provedba nije povjerena cijeloj organizaciji, već odvojenom tijelu - Posebnom sastanku pri OGPU-u, čiji je zadatak bio da razmatra slučajeve državnih zločina. Kasnije su vansudske ovlasti dodijeljene i Sudskom kolegijumu OGPU-a i međuresorskim tijelima, takozvanim "trojkama".

1934. Staljin je ukinuo sva vansudska tijela OGPU - Sudski kolegijum, Posebni sastanak OGPU i "trojku" Njihove funkcije bile su centralizirane i prenijele su se na novostvorenu Posebnu konferenciju pri NKVD-u SSSR-a, čiji su zadaci bili razmatranje slučajeva državnih zločina.

Pokušaj oživljavanja vansudskih tijela proteklih godina - "trojka" (šef NKVD-a regije, sekretar oblasnog komiteta i tužitelj regije), "dva" (šef NKVD-a i tužitelj) poduzet je u kolovozu 1937, ali već 17. novembra 1938. rezolucijom Vijeća narodnih komesara SSSR-a i Centralnog komiteta Komunističke partije Sveske (b) ponovo su ukinuti.

Tako su trojke, nadaleko poznate u fikciji i novinarstvu, koje su navodno bile odgovorne za većinu nepravednih rečenica iz perioda staljinističkih represija, postojale nešto više od godinu dana (tačnije 14 mjeseci). Bile su to strukture regionalnog ili regionalnog razmjera i fizički nisu mogle snositi odgovornost za masovne represije ovog razdoblja. Njihova negativna slika najvjerovatnije je izravno povezana s izvještajem Hruščova na 20. kongresu CPSU i njegovim tumačenjem „Velikog terora“ 1937. godine, kada je značajan broj rukovodećih kadrova stranke pao pod talasom represije. Ovo pitanje detaljnije ćemo razmotriti u nastavku.

Glavno vansudsko tijelo koje je djelovalo tokom čitavog perioda represije (do 1953.) bio je Posebni sastanak pri NKVD-u SSSR-a (kasnije u Ministarstvu državne sigurnosti SSSR-a) - OSO. Njegova ovlašćenja uključivala su razmatranje krivičnih slučajeva i izricanje kazni za kontrarevolucionarne zločine u okviru postojećeg Kaznenog zakona. CCO nije imao pravo donijeti presude o smrtnoj kazni, osim za vrijeme Drugog svjetskog rata 1941-1945.

Zanimljivo je da CCA (poput svojih prethodnika "trojka") nije ekskluzivni izum boljševika. Njihova istorija se može pratiti od vremena Petra I, kada su stvorene "Specijalne istražne komisije", koje su imale vansudske ovlasti, a sastojale su se od tri oficira Garde. U 19. veku, pod Ministarstvom unutrašnjih poslova carske Rusije, postojao je Posebni sastanak, čija su ovlašćenja uključivala razmatranje slučajeva po statutu državne zaštite. Poslove revolucionara, budućih vođa sovjetske države, razmatrao je i carski CCA.

Kao što vidimo, boljševici nisu izmislili ništa posebno novo, radije prilagođavajući institucije istorijski formirane u Rusiji svojim potrebama. Osuda sovjetske Rusije za praksu korišćenja vanrednih i vansudskih tela zapravo je jednaka osudi celokupne ruske istorije tokom koje su i oni aktivno korišćeni. Zaborav modernih autora, koji se radije ne sjećaju povijesnih korijena ovih pojava, odaje u njima ideološku preokupaciju usmjerenu na ocrnjivanje sovjetskog perioda.

Još jedna važna napomena u vezi s upotrebom vansudskih tijela. Malo ko dovodi u pitanje pravo carske CCA da donosi kazne ruskim revolucionarima 19. i početkom 20. vijeka. Međutim, u slučaju sličnih tijela u sovjetskoj Rusiji, sve se kaznene kazne smatraju apriori političkim i odbacuju kao izmišljene.

Poglavlje 9. Deportacija naroda

Pristalice prvenstva zakona po pravilu nisu u stanju da rasuđuju izvan pravnih pojmova: "Zakon nije u pravu, ali je zakon." U ovim su kriterijima svi ostali argumenti a priori stavljeni ispod zahtjeva zakona.

Razmotrimo s ove točke gledišta deportaciju naroda na primjeru deportacije Čečena, Inguša i krimskih Tatara 1944. godine.

Dokumentirano je da je tokom Velikog otadžbinskog rata Čečeno-Inguška autonomna Sovjetska Socijalistička Republika bila zahvaćena masovnim razbojništvom, da je značajan dio muške populacije stao na stranu neprijatelja ili otišao u planine s oružjem u ruci. Situacija s krimskim Tatarima izgleda ne manje utješno. To su bolne stranice istorije, ali one moraju biti uznemirene.

“... drugaru STALINU I. V.

Organi NKVD-a i NKGB-a rade na Krimu kako bi identificirali i zarobili neprijateljeve agente, izdajice matice, saučesnike njemačkih fašističkih osvajača i druge antisovjetske elemente. […]

Istražnim i tajnim sredstvima, kao i izjavama lokalnog stanovništva, utvrđeno je da je značajan dio tatarskog stanovništva Krima aktivno sarađivao sa njemačkim fašističkim osvajačima i borio se protiv sovjetske moći. Više od 20 hiljada Tatara dezertiralo je iz Crvene armije 1941. godine, koji su izdali svoju domovinu, prešli u službu Nijemaca i borili se protiv Crvene armije s oružjem u ruci. […]

„Tatarski nacionalni komiteti“ široko su pomagali Nijemcima u organizaciji i skovanju tatarskih vojnih jedinica kaznenih i policijskih odreda iz redova dezertera i tatarske omladine da djeluju protiv jedinica Crvene armije i sovjetskih partizana. Kao kažnjavači i policajci, Tatari su bili posebno okrutni. […]

"Tatarski nacionalni komiteti" aktivno su učestvovali, zajedno sa njemačkom policijom, u organizaciji deportacije preko 50 hiljada sovjetskih građana u Njemačku ... "

Mislim da niko iz mlađe generacije ne može u potpunosti zamisliti šta se krije iza crta ovog dokumenta, što su ljudi osjećali čitajući: "Kao kazneni ... odlikovali su se posebnom okrutnošću" ili "je aktivno učestvovao, zajedno sa njemačkom policijom, u organizaciji Njemačka ".

U uslovima Velikog otadžbinskog rata i ratnih zakona koji su tada bili na snazi, za takve zločine postojala je samo jedna kazna: egzekucija. I treba napomenuti da će ogromna većina stanovništva SSSR-a, koja je doživjela strahote fašizma, podržati ovu odluku. Nema sumnje da je Staljin imao priliku provesti "pravno rješenje problema" - 1944. godine u ratobornoj zemlji postojale su snage i sredstva za preseljenje čitavih naroda hiljadama kilometara dalje.

180.014 ljudi je deložirano i ukrcano u ešalone. Ešaloni su poslani na mjesta novog naselja - u Uzbekistansku SSR.

Tokom akcije deložacije zaplijenjeno je oružje: minobacači - 49, mitraljezi - 622, mitraljezi - 724, puške - 9.888 i municija - 326.887.

Tokom akcije nije bilo incidenata. "

Dakle, pravno rješenje problema značilo bi strijeljanje većine muške populacije krimskih Tatara, kao i čečenskog i inguškog naroda. Odnosno, genocid. Ne znam jesu li pristalice vladavine zakona toga svjesni, ali bilo koja druga odluka bila bi nezakonita. A u brojnim ozbiljnim publikacijama mogu se naći izjave da su i sami narodi savršeno razumjeli prijetnju koja im se nadvila: žene su plakale kad su saznale da su samo deložirane, a trupe NKVD-a koje su okruživale sela neće svoje muževe odmah odvesti na pogubljenje.

Nije bez razloga JV Staljin bio na mjestu odbora parka za nacionalna pitanja do 1922. godine. Bez obzira kako to zvučalo, znao je kako kazniti i pojedince i čitave nacije. Možemo reći da je Staljin u izboru između zakonitosti i humanizma preferirao humanizam, ali čini se da takav izbor jednostavno nije stajao pred njim. Nije odgojen u liberalnoj tradiciji i nije izabrao "narod ili zakon (genocid)". Otkinuvši ljude od tla, od korijena, premještajući ih u drugu kulturu, dovoljno ih je kaznio, a Staljin je, pretpostavlja se, u tome bio dobro svjestan.

Prijeratne deportacije iz baltičkih zemalja nisu se mogle usporediti s deportacijama naroda Krima i Sjevernog Kavkaza, ali su njihove posljedice zabilježene sasvim precizno. Istoričar Aleksandar Djukov u svojoj knjizi "Za šta su se borili sovjetski ljudi", zasnovanoj na materijalima Nirnberškog procesa, napominje:

„U jednoj noći u Kaunasu brutalni nacionalisti ubili su više od hiljadu i po hiljada ljudi ... U Rigi je početkom juna, kako se navodi u izvještaju šefa sigurnosne policije i SD,„ sve sinagoge uništene, oko 400 Jevreja je strijeljano “. Činjenicu da su na teritoriji Letonije u istrebljenju Jevreja u početku postignuti samo vrlo skromni uspjesi, brigadenführer Stahlecker vrlo je lucidno objasnio:

„To je uglavnom bilo zbog činjenice da su Sovjeti oteli nacionalno rukovodstvo. Međutim, utjecajem na latvijsku pomoćnu policiju bilo je moguće organizirati jevrejski pogrom “”.

"Letonci, uključujući one na vodećim položajima, ponašali su se potpuno pasivno prema Jevrejima i nisu se usudili da im se suprotstave", navodi se u drugom dokumentu SD koji je citirao Dyukov. „Aktivnost latvijskog stanovništva značajno je oslabljena činjenicom da su Rusi dve nedelje pre izbijanja rata u unutrašnjost zemlje izveli oko 500 letonskih porodica, za koje se može smatrati da pripadaju inteligenciji.“

Ovdje je teško procijeniti Staljinovu zločinačku politiku.

Nesudska tijela

neustavne represivne formacije koje vrše vansudsko razmatranje krivičnih predmeta. Prvi put su predstavljeni dekretom Vijeća narodnih komesara RSFSR-a od 21. februara 1918. godine, kojim je Sveruska vanredna komisija za borbu protiv kontrarevolucije (VChK) obdarena pravom da razmatra određenu kategoriju slučajeva i izriče kazne do najviše mjere. Raširili su se u periodu masovnih represija 30-40-ih - rano. 50-ih Nesudska tijela (Kolegij OGPU, posebni sastanci, "trojke", "dvojke", "visoka dva" itd.) Razmatrala su slučajeve na pojednostavljeni način: bez učešća odbrane, a često i u odsustvu optuženog; na kazne nisu mogle biti uložene žalbe i odmah su izvršene.

Političke nauke: Referentni rječnik. comp. Prof. I. I. Sanzharevsky. 2010 .

Političke nauke. Rječnik. - RSU... V.N. Konovalov. 2010.

Pogledajte što je "nesudsko tijelo" u drugim rječnicima:

Moderna enciklopedija

Nesudska tijela - NESUDA, neustavne represivne formacije koje vrše vansudsko razmatranje krivičnih predmeta. Postojali su u RSFSR-u, a zatim u SSSR-u 1918. godine. 53. Po prvi put pravo na razmatranje određene kategorije predmeta i donošenje ...

Neustavne represivne formacije koje vrše vansudsko razmatranje krivičnih predmeta. Prvi put su predstavljeni dekretom Vijeća narodnih komesara RSFSR-a od 21. februara 1918. godine, kojim je Sveruska vanredna komisija za borbu protiv kontrarevolucije (VChK) bila ... ... Veliki enciklopedijski rječnik

Neustavne represivne formacije koje vrše vansudsko razmatranje krivičnih predmeta. Prvi put su predstavljeni dekretom Vijeća narodnih komesara RSFSR-a od 21. februara 1918. godine, kojim je Čeka dobila pravo da određenu kategoriju slučajeva razmatra van suda ... enciklopedijski rječnik

Lično i imovinsko stanje glavna je garancija ljudskog razvoja. B.-ovo odsustvo ličnosti i imovine jednako je odsustvu bilo kakve veze između ljudskih napora i postizanja ciljeva zbog kojih su učinjeni. To znači:… … Enciklopedijski rječnik F.A. Brockhaus i I.A. Efron

Moderna enciklopedija

PRINCIPI ZA ORGANIZACIJU PRAVDE - upravljačka načela koja određuju organizaciju pravnih postupaka (postupci na ustavnim, upravnim, krivičnim i građanskim predmetima na sudovima) u Ruskoj Federaciji. Oni uključuju: provođenje pravde samo na sudu; kombinacija tabana i ... ... Enciklopedijski rječnik "Ustavno pravo Rusije"

Rečenica - PRESUDA, u krivičnom postupku sudska odluka o krivici ili nevinosti okrivljenog. O tome odlučuje sud u vijećnici, poštujući tajnost vijeća sudija. Presuda suda može biti oslobađajuća ili osuđujuća. Kada… … Ilustrovani enciklopedijski rječnik

Građansko procesno pravo je grana prava, uključujući skup pravnih normi koje uređuju društvene odnose koji nastaju između suda i ostalih sudionika u sudskom postupku tokom provođenja pravde u građanskim ... ... Wikipedia

Zajedno sa više ili manje uobičajenim organima državne prisile, stvoren je i poseban sistem organa posebno dizajniran za borbu protiv političkih protivnika sovjetske vlasti.

Oktobarska revolucija, koja je pobijedila s malo krvi, ubrzo je, međutim, počela nailaziti na sve veći otpor onih kojima nije odgovarala. U skladu s tim, različiti državni organi (Sveruski revolucionarni komitet, odjel za kontrarevoluciju Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, itd.) Počeli su se boriti protiv kontrarevolucionara.

Poseban oblik antisovjetske borbe bila je birokratska sabotaža, koja je rezultirala pokušajima organizovanja generalnog štrajka zaposlenih. To je bio razlog za stvaranje Sveruske izvanredne komisije za borbu protiv kontrarevolucije i sabotaže, što se odrazilo na rezoluciju Vijeća narodnih komesara od 7. decembra 1917. br.

Strukturalno, Čeka je slijedio iskustvo Sveruskog revolucionarnog komiteta, imajući odjele: informativni, organizacijski, kontrarevolucija i sabotaža, malverzacije itd. Na čelu Čeke bio je Prezidijum koji su činili predsjednik, dva zamjenika i dva sekretara. Aparat Cheka bio je vrlo malobrojan. U decembru 1917. sastojalo se od 40, a u martu 1918. od 120 ljudi.

Sredinom 1918. već je radilo 40 pokrajinskih i 365 okružnih komisija za vanredne situacije. Njihove aktivnosti koordinirala je Čeka. Izvanredne komisije bile su u bliskom kontaktu sa partijskim i sovjetskim tijelima na terenu i bile su im odgovorne.

Sistem hitnih tijela uključivao je specijalizovana tijela: u ljeto 1918. stvorena je granična Čeka, u novembru 1920. posebna funkcija Čeke povjerena je funkciji zaštite granica, prebačena je (iz graničnog odjela Narodnog komesarijata spoljna trgovina) granične vojne jedinice. U leto 1918. godine stvoreni su transportni organi Čeke koji su vodili borbu „protiv kontrarevolucije, zločina na funkciji i špekulacija u transportu“. U vojsci i mornarici, krajem 1918. godine, stvorena su posebna odjeljenja Čeke; u februaru 1919. godine, Sveruski centralni izvršni komitet usvojio je Pravilnik o posebnim odjelima Čeke.

Pored borbe protiv sabotaže, Čeka je razotkrila špijunažu, sabotažu, terorističke, zavjereničke aktivnosti antisovjetskih elemenata i organizacija.

Uz široku mrežu lokalnih vlasti, Čeka se pretvorio u moćan aparat političke represije. Na kraju istrage, Čeka nije predao slučajeve tribunalima, već ih je sam meritorno razmotrio i odredio kazne, „društveno opasni elementi“ mogli bi biti zatvoreni u upravnom, vansudskom postupku. Čeka i lokalna Čeka dobili su tako široka ovlašćenja u periodu od septembra 1918. do februara 1919, poznatog kao period „crvenog terora“. U februaru 1919. godine, Sveruski centralni izvršni komitet usvojio je Pravilnik o Čeki, u kojem je pravo izricanja kazni u slučajevima koje je vodila Čeka dato revolucionarnim sudovima, a dobili su i dužnost provjere istražnih radnji Čeke. Međutim, u posebnim slučajevima, tijela Čeke i dalje su mogla da koriste vansudske represalije (u područjima proglašenim vanrednim stanjem i tokom oružanih protesta).

U martu 1920. godine, Sveruski centralni izvršni komitet je svojom uredbom ukinuo pravo Čeke da koristi vansudske represije, obavezujući ih da slučajeve upućuju na razmatranje Revolucionarnim sudovima. Međutim, već u maju 1920. godine, u vezi s otežanom vojnom i političkom situacijom, Sveruski centralni izvršni komitet ponovo je proširio prava organa Čeke na upotrebu posebnih represivnih mjera.

Krajem 1921. godine, Deveti sveruski kongres sovjeta odlučio je ukinuti Čeku. U novim društveno-ekonomskim uvjetima, izvanredno tijelo za „borbu protiv kontrarevolucije“ transformirano je u Glavnu političku upravu (GPU) pod NKVD-om.

VIII. Država i pravo tokom tranzicije u socijalizam. Državni i politički sistem.

Država i pravo tokom tranzicije u socijalizam

(1920-ih - ranih 30-ih)

Tokom građanskog rata u zemlji se učvrstio novi politički ritam. Do kraja 1920. godine, „bijele“ vojske su poražene, a unutrašnja opozicija je u cjelosti eliminirana. Uz pomoć rezervnog političkog aparata formirana je partijska diktatura.

Koncentracija moći unutar stranke podudara se s koncentracijom moći u državnim tijelima: isti ljudi su kontrolirali poslove stranke i države. Postojao je proces prenosa vlasti sa nekih centralnih organa (kongres, Sveruski centralni izvršni komitet) na druga, uža (SNK), sa lokalnih tela na centralna. Pravo donošenja svih glavnih političkih odluka preneseno je na stranačka tijela. Svaka opozicija unutar vladajuće stranke je likvidirana.

Militarizaciju rada trebali su izvesti sindikati. Ekonomske zadatke trebalo je smatrati vojnim.

U martu 1921. godine održan je deseti kongres RCP (b). Uz ostale njegove odluke, jedna od najvažnijih bila je zabrana formiranja unutarstranačkih oporbenih frakcija koju je usvojio kongres. Proglašen je princip političkog jedinstva stranke.

Reorganizacija sovjetskog sistema dovela je do uništavanja funkcija svih državnih organa. Uputstva za direktivu izradili su partijski organi i kongresi Sovjeta. U 1924-1925. održani su reizbori za lokalne sovjete.

Sveruski centralni izvršni komitet menja svoj karakter predstavničkog tela i fokusira se na konkretnija pitanja. Narodni komesarijat RCI reorganizovan je iz Narodnog komesarijata državne kontrole 1920. Prelaskom na NEP, centri i sedišta Vrhovnog saveta nacionalne ekonomije transformisani su u planska i kontrolna tela.

Mehanizam distribucije koji je država stvorila u godinama građanskog rata uveliko je koristio rad potrošačkih zadruga. U januaru 1920. imovina proizvodnih i kreditnih zadruga prebačena je na potrošačke zadruge i stvorena je jedinstvena zadružna mreža na čelu sa birokratskim Tsentrosoyuzom. Nacionalizacija saradnje završena.

1923. godine provedena je monetarna reforma, u opticaj je uvedena nova novčana jedinica sa zlatnom podlogom, a stari novac zamijenjen za novi. Tokom reforme formirana je finansijska „pravoslavna“ politika (uravnotežen budžet, solidni poreski prihodi, aktivan bilans spoljne trgovine).

Prelazak na novu ekonomsku politiku i intenzivan razvoj trgovinskog prometa odredili su specifičnosti svih organizaciono-pravnih oblika upravljanja i odgovarajućih pravnih institucija. sa organizacione tačke gledišta pravna lica podijeljena na korporacije i institucije. Karakteristična obilježja pravnog lica bila su: subjektivnost (neovisnost u prometu), produktivnost i instrumentalna priroda njegovih organa, jedinstvo (cjelovitost), neodređenost i ujednačenost ove institucije (pravnih lica) s različitim sadržajem.

U maju 1922. godine, Sveruski centralni izvršni komitet odobrio je Uredbu o tužilačkom nadzoru. Tokom izrade nacrta, većina članova komisije zalagala se za dvostruku podređenost tužilačkih tijela: vertikalno višim tužilaštvima i horizontalno lokalnim izvršnim odborima. VI Lenjin se usprotivio principima "dvostruke podređenosti", inzistirao je na jedinoj vertikalnoj podređenosti. Njegov koncept bio je osnova Uredbe o tužilačkom nadzoru.

Stvoren je jedinstveni pravosudni sistem. Uz to su se pojavili i posebni sudovi: vojni sudovi, vojni transportni sudovi, radne komisije narodnih sudova, zemaljske komisije, kao i arbitraža.

Po završetku građanskog rata, preduzete su nove mjere protiv crkve. Crkveni nakit je oduzet. Otpor izazvan ovom mjerom suzbijen je vojnim i administrativnim sredstvima. Sve se to odvijalo u pozadini širenja ateističke propagande.

1917. godine Deklaracija o pravima naroda Rusije proglasila je pravo na samoopredeljenje svake nacije. Nije formirala ideju o državnoj strukturi (unitarnoj ili saveznoj) buduće države. Federacija je zamišljena kao prijelazna faza na putu ka uniji, prevladavanju nacionalnih razlika i svjetskoj revoluciji. Osnova ugovora bila je sporazum o bliskoj vojnoj, finansijskoj i ekonomskoj uniji republika. Opunomoćeno tijelo RSFSR-a, zaduženo za određeno područje ekonomije i finansija, odlučnim glasanjem u republičkom SNK imenovalo je svog predstavnika.

U decembru 1922. godine, I kongres sovjeta SSSR-a odobrio je Deklaraciju i Ugovor o formiranju SSSR-a, koje su potpisale četiri republike: RSFSR, Ukrajina, Bjelorusija i ZSFSR. Kongres Sovjeta SSSR-a usvojio je odluku o izradi opšteustaznog ustava.

Ustav SSSR-a sastojao se od dva odjeljka: Deklaracije o formiranju SSSR-a i Ugovora o formiranju SSSR-a. Ugovor se sastojao od 11 poglavlja. Prema ustavu, isključiva nadležnost unije uključivala je vanjske odnose i trgovinu, rješavanje pitanja rata i mira, organizaciju i vođstvo oružanih snaga, opće upravljanje i planiranje ekonomije i budžeta, razvoj osnova zakona.

Promjena statusa savezničkih republika u procesu formiranja SSSR-a izrazila se u činjenici da su one postale dio savezne unije i pale u podređenost njenih tijela. Nadležnost republičkih vlasti i uprave počela se širiti na ona područja i pitanja koja nisu bila isključiva nadležnost Unije. Ustavne odredbe dale su centru značajne ovlasti za kontrolu periferije i bile su usmjerene na stvaranje nove politička kultura, „Proleterski u sadržaju i nacionalni u formi“ (JV Staljin).

Na prijelazu 20-30-ih. u zemlji se formira totalitarni sistem moći. Preduvjet za njegov nastanak bio je monopol RCP (b) –VKP (b) na vlast, koji je nastao kada je jedina vladajuća stranka ostala u zemlji. Nakon likvidacije opozicije, njena moć postala je nekontrolisana. U takvoj situaciji pretpostavljala se pojava jednočlane diktature vođe.

Partijska vlast brzo se stopila sa moći državnog aparata. Formirani privilegovani sloj birokratije, koji je zauzimao položaje u partijskim, sovjetskim, vojnim, ekonomskim, represivnim i drugim tijelima, započeo je borbu u rukovodstvu stranke, što je dovelo do jačanja individualne moći. 17. kongres stranke (januar 1934) konačno je ojačao Staljinovu poziciju. U to vrijeme pojačane su političke represivne mjere, završena kolektivizacija pojedinačnih seljačkih farmi, uspostavljena krivična odgovornost za porodice potlačenih itd.

Davne 1924. Staljin je formulirao slogan „izgradnje socijalizma u jednoj zemlji“. Na XIV kongresu stranke 1925. iz ovog slogana izvučen je praktični zaključak: SSSR mora steći ekonomsku neovisnost kako bi se od „zemlje koja uvozi mašine i opremu“ pretvorio u zemlju koja ih proizvodi. To je bio ideološki preduvjet za industrijalizaciju.

U proljeće 1929. postojala je potreba za radikalnom transformacijom poljoprivrednog sektora. Stopa kolektivizacije poljoprivrede naglo je povećana. U junu 1929. započela je masovna kolektivizacija. U decembru 1930. razvijen je program za borbu protiv kulaka. Stara komunalna struktura pretrpjela je snažnu reformu u toku zoniranja, kada je likvidiran stari sistem upravne strukture: pokrajina-ujezd-župa, umjesto nje nastao je novi: regija (ivica) -okružni okrug. 1935. godine završena je potpuna kolektivizacija, privatni sektor u poljoprivreda je konačno eliminisan.

Industrijalizacija koja je započela zahtijevala je obnavljanje tehničkog osoblja. Napad na stare kadrove i široko napredovanje radnika koji su članovi stranke na čelna mjesta negativno su utjecali na razvoj proizvodnje.

Planiranje je postalo najvažniji alat za upravljanje ekonomijom. Ekonomska kriza 1925. godine (poremećaj nabavki žita) dovela je do povećanja elemenata planiranja i regulacije u privredi. Organizacijski oblici upravljanja (trustovi, sindikati, arteli) od 1929. počeo se fokusirati isključivo na plan.

Krajem 1933. godine usvojeni su propisi o Tužilaštvu SSSR-a, formirani u junu iste godine. Funkcije Tužilaštva SSSR-a i Vrhovnog suda SSSR-a bile su regulirane. Prva je bila zadužena za sljedeće dužnosti: nadgledati usklađenost svih odluka koje su donijele centralne i lokalne vlasti i administracija s odredbama Ustava; za ispravnu i ujednačenu primjenu zakona od strane pravosudnih institucija; za zakonitost postupanja policije; da zadrži tužilaštvo na sudu.

Stoga se ispostavilo da je formiranje komandno-administrativnog sistema bio složen i dugotrajan proces, koji je često sadržavao međusobno isključiva obilježja i trendove (centralizacija - decentralizacija, pooštravanje propisa - liberalizacija, itd.). Glavni rezultat njegovog formiranja bilo je spajanje državnog i partijskog aparata, uspostavljanje prioriteta planiranja i distribucija funkcija upravljanja, objedinjavanje pravnog sistema i prakse provođenja zakona.