Споразумението Хасавюрт от 1996 г. в Чечня предвиждаше. Хасавюрт гилотина за русия. Лица, участвали в подписването на споразуменията от Хасавюрт

Хасавюртни споразумения

Преди 23 години, на 31 август 1996 г., президентът на Ичкерия Аслан Масхадов и секретарят на Руския съвет за сигурност Александър Лебед подписаха в Хасавюрт (Дагестан) „Съвместно изявление“ на тема „Принципи за определяне основите на отношенията между Руската федерация и Чеченската република“.

На 12 май 1997 г. президентите Елцин и Масхадов също подписаха споразумение „За мира и принципите на отношенията между Руската федерация и Чеченската република Ичкерия“, като поеха задължението „завинаги да се откажат от използването и заплахата от използването на сила при решаването на всякакви спорни въпроси“ и „да изградят отношенията си в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право. "

Подписването на споразуменията от Хасавюрт бележи края на Първата чеченска война, но не гарантира траен мир и стабилност в региона. Още през 1999 г. в Чечня отново избухва въоръжен конфликт.

Освен това всъщност след сключването на споразуменията насилието в Кавказ не спря. В продължение на три условно мирни години след края на Първата чеченска война на територията на Русия се извършват серия от терористични атаки и нападения на бойци, отвличанията и убийствата на хора продължават.

„Кавказкият възел“ публикува текста на споразуменията, подписани в Хасавюрт през 1996 г.

Съвместно изявление

Ние, долуподписаните, отчитайки постигнатия напредък в прилагането на споразуменията за прекратяване на военни действия, като се стремим да създадем взаимно приемливи предпоставки за политическо уреждане на въоръжения конфликт,

признавайки недопустимостта на използването на въоръжена сила или заплахата от използването й при решаване на противоречиви въпроси, основаващи се на общопризнатото право на народите на самоопределение, принципите на равенство, доброволност и свобода на изразяване, укрепване на междуетническата хармония и сигурността на народите,

изразявайки волята за безусловна защита на човешките и гражданските права и свободи, независимо от националността, религията, мястото на пребиваване и други различия, за потискане на актове на насилие срещу политически противници, изхождайки от Всеобщата декларация за правата на човека от 1949 г. и Международния пакт за граждански и политически права 1966,

съвместно разработиха Принципите за определяне основите на отношенията между Руската федерация и Чеченската република, на базата на които ще се изгради по-нататъшния процес на преговори.

А. Лебед
С. Харламов
А. Масхадов
С. Абумуслимов

Споразумението беше подписано в присъствието на ръководителя на групата за помощ на ОССЕ в Чеченската република Т. Гулдиман.

Принципи за определяне основите на една връзка
между Руската федерация и Чеченската република

1. Споразумение за основите на отношенията между Руската федерация и Чеченската република, определено в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право, трябва да бъде постигнато до 31 декември 2001 г.

2. Не по-късно от 1 октомври 1996 г. се формира Съвместна комисия от представители на държавните органи на Руската федерация и Чеченската република, чиито задачи са:

контрол върху изпълнението на Указа на президента на Руската федерация от 25 юни 1996 г. № 985 и подготовка на предложения за приключване на изтеглянето на войските;
подготовка на координирани мерки за борба с престъпността, тероризма и проявите на етническа и религиозна омраза и контрол върху тяхното прилагане;
подготовка на предложения за възстановяване на паричните, финансовите и бюджетните отношения;
подготовка и представяне на правителството на Руската федерация на програми за възстановяване на социално-икономическия комплекс на Чеченската република;
контрол върху координираното взаимодействие на държавните органи и други заинтересовани организации за осигуряване на населението с храни и лекарства.

3. Законодателството на Чеченската република се основава на спазването на правата на човека и гражданите, правото на хората на самоопределяне, принципите за равенство на народите, гарантиране на граждански мир, междуетническа хармония и сигурност на гражданите, живеещи на територията на Чеченската република, независимо от националността, религията и други различия.

4. Съвместната комисия приключва работата си по взаимно съгласие.

Забележки:

Определяне на Конституционния съд на Руската федерация от 26 декември 1996 г. n 103-o „За отказ да приеме за разглеждане искане от група депутати на Държавната дума на Федералното събрание относно съответствието на Конституцията на Руската федерация„ Принципи за определяне основите на отношенията между Руската федерация и Чеченската република “и съвместно изявление, подписано на 31 август 1996 г. в Хасавюрт ".
Резолюция на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация „За положението в Чеченската република“, 08.10.1996 г. // Официален интернет портал за правна информация.
Девет етажа на смъртта // Kommersant, 19.11.2006; Жп гарата в Армавир е взривена от чеченски терористи // Комерсант, 04.06.1997; Чеченските терористи искаха да започнат война // Kommersant, 24.07.1999; Набези на чеченски бойци // Комерсант, 17.08.2002.

На 31 август 1996 г. представители на Русия (представлявана от председателя на Съвета за сигурност Александър Лебед) и Ичкерия (представлявана от Аслан Масхадов) в Хасавюрт (Дагестан) подписаха споразумение за примирие (известно като споразумението Хасавюрт, с което приключи първата война в Чечен). Руските войски са напълно изтеглени от Чечня, а решението за статута на републиката е отложено за 31 декември 2001 г.
Така приключи Първата война в Чечения.

След разпадането на СССР, на фона на изострените националистически настроения в републиката, бившият генерал от съветските ВВС Джохар Дудаев (на снимката с микрофон), който ръководи Националния конгрес на чеченския народ (ОКЧН) през 1990 г., обяви окончателното оттегляне на Чечения от руската федерация. На 27 октомври 1991 г. в републиката се провеждат президентски и парламентарни избори, в резултат на което Джохар Дудаев става президент на Чечения. На 2 ноември 1991 г. от Петия конгрес на народните депутати на РСФСР тези избори бяха обявени за незаконни

На 7 ноември 1991 г. руският президент Борис Елцин подписа указ „За въвеждане на извънредно положение в Чеченско-Ингушката република“, което предизвика рязко изостряне на ситуацията в републиката: привърженици на сепаратистите обградиха сградите на Министерството на вътрешните работи и КГБ, военни лагери, блокираха жп и въздушни хъбове. Три дни след въвеждането на извънредното положение извънредното положение бе осуетено и постановлението трябваше да бъде отменено на 11 ноември - след разгорещена дискусия на заседание на Върховния съвет на РСФСР. В същото време започва изтеглянето на руските военни части и части на Министерството на вътрешните работи от републиката, което е окончателно завършено до лятото на 1992 г.

През юни 1992 г. руският министър на отбраната Павел Грачев (на снимката в центъра) нареди да прехвърлят на дудаевците половината от всички оръжия и боеприпаси, налични в Чечения. Според министъра това беше принудителна стъпка, тъй като значителна част от „прехвърлените“ оръжия вече бяха заловени, а останалото беше невъзможно поради липса на войници и влакове. На свой ред първият вицепремиер на правителството Олег Лобов на заседание на Държавната дума обясни появата на голям брой оръжия от жителите на Чеченската република по следния начин: „Знаете, че през 1991 г. огромно количество оръжие беше частично прехвърлено и частично - и главно - иззето със сила по време на изтеглянето на войски от Чеченската република. Това беше период на реорганизация. Броят на тези оръжия се изчислява на десетки хиляди единици и те са разпръснати из Чеченската република, погребани в жилищни сгради, гори и пещери "

От лятото на 1994 г. в Чечения се разразиха военни действия между войските, верни на Джохар Дудаев, и силите на Опозиционния временен съвет, неофициално подкрепян от Русия. Войските под командването на Дудаев проведоха офанзивни операции в районите Надеречный и Урус-Мартан, контролирани от опозиционните сили. Тези военни действия бяха придружени от значителни загуби и от двете страни, бяха използвани танкове, артилерия и минохвъргачки

Още преди да бъде обявено решението на руските власти да изпратят войски в Чечня, на 1 декември 1994 г. руската авиация нанася удари по летищата Калиновская и Ханкала и така деактивира всички самолети, с които разполага сепаратистите. На 11 декември руският президент Борис Елцин подписа указ № 2169 „За мерките за гарантиране на законност, закон и ред и обществена безопасност на територията на Чеченската република“ (който впоследствие беше признат от Конституционния съд като в съответствие с Конституцията - като повечето действия на федералното правителство в Чечня)

На 11 декември 1994 г. части на обединената група сили (UGV), състоящи се от части на Министерството на отбраната и вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи, влязоха на територията на Чечения. Войските бяха разделени на три групи и влизаха от три страни - от запад (от Северна Осетия през Ингушетия), от северозапад (от окръг Моздок в Северна Осетия) и от изток (от територията на Дагестан)

Командването на „мерки за поддържане на конституционен ред“ в Чечения е поверено на първия заместник главнокомандващ на сухопътните сили Едуард Воробьов, но той отказва да ръководи операцията „поради пълната си неподготвеност“ и подаде писмо за оставка от руските въоръжени сили

Източното групиране на UGV беше блокирано от местните жители в квартал Хасавюрт в Дагестан. Западната група също била блокирана от местни жители и попаднала под обстрел край село Барсуки, но, използвайки сила, тя все пак пробила в Чечня. Групата Mozdok напредна най-успешно: на 12 декември тя се приближи до село Долински, разположено на 10 км от Грозни

На 19 декември 1994 г. започва ново настъпление от части на обединената група сили. Групировката Владикавказ (западна) блокира Грозни от западната посока, заобикаляйки Сундженския хребет. На 20 декември групировката Mozdok (северозападна) окупира Долински и блокира Грозни от северозапад. Кизлярската (източна) група блокира Грозни от изток, а парашутистите на 104-ти въздушен десантен полк блокираха града от страната на Аргунския пролом. Така в първите дни на военни действия руските войски успяха да окупират северните райони на Чечения практически без съпротива.

В средата на декември 1994 г. федералните войски започват да обстрелват предградията на Грозни, а на 19 декември на центъра на града е направен първият бомбен удар. Много цивилни (включително етнически руснаци) бяха убити и ранени при артилерийски обстрели и бомбардировки.

На 31 декември 1994 г. обединената група сили започва нападението над Грозни. В града влязоха около 250 единици бронирани машини, които бяха изключително уязвими при уличните битки. Руските войски се оказаха слабо подготвени: взаимодействието и координацията не бяха установени между различни звена, много войници не липсваха боен опит, в допълнение, руските въоръжени сили нямаха затворени канали за комуникация, което позволяваше на противника да пресече преговорите

През януари 1995 г. руските войски променят тактиката си: вместо масовото използване на бронирани машини, основно се включват маневрени десантни щурмови групи, подкрепени от артилерия и авиация. В Грозни започнали ожесточени битки по улиците. До края на януари, въпреки успешната офанзива, обединената група войски контролира само една трета от столицата на републиката. До началото на февруари броят на ПГУ е увеличен до 70 хиляди души.

На 13 февруари в с. Слепцовская (Ингушетия) се проведоха преговори между командира на УГВ Анатолий Куликов и началника на генералния щаб на въоръжените сили на Чеченската република Ичкерия Аслан Масхадов за сключване на временно примирие. Страните си размениха списъци на военнопленници и при условията на примирието и двете страни получиха възможност да изведат мъртвите и ранените от улиците на Грозни. Всъщност примирието бе нарушено и от двете страни

През февруари 1995 г. в UGV се сформира групата Юг и започва план за блокиране на Грозни от южната страна. До края на месеца уличните боеве все още продължават в града, но чеченските войски постепенно се оттеглят. В крайна сметка на 6 март 1995 г. отряд бойци на полевия командир Шамил Басаев (на снимката) се оттегли от Черноречье, последният контролен от Сепаратисти район на Грозни, а градът попадна под контрола на руските войски.

Тогава, през март 1995 г., след превземането на града от руските войски в Грозни, се сформира проруска администрация на Чечения, оглавявана от Саламбек Хаджиев и Умар Автурханов. В резултат на нападението столицата на Чечения на практика е разрушена и превърната в руини

След щурмуването на Грозни основната задача на обединената група сили беше да установи контрол върху равнинните райони на Чечня. Руската страна започна интензивни преговори с местното население на републиката, призовавайки жителите да изгонят бойци от техните селища. В същото време руските бойни части заемат доминиращи височини над села и градове. Така в края на март 1995 г. Аргун, Шали и Гудермес са взети без бой. Характерна особеност на тези победи беше, че войнствените части не бяха унищожени и свободно напуснаха селищата

Основни битки в първата война в Чечения са битката за село Бамут и операцията на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация в село Самашки. На 7-8 април 1995 г. комбиниран отряд на Министерството на вътрешните работи, състоящ се от Софринская бригада от вътрешни войски и подкрепен от отряди на СОБР и ОМОН, влезе в село Самашки (квартал Ачхой-Мартановски в Чечня). Смята се, че селото е било защитавано от над 300 души (т. Нар. Абхазски батальон на Шамил Басаев). В селото започват улични боеве. Според редица международни организации (включително Комисията за правата на човека на ООН) много цивилни са загинали по време на битката за Самашки. Тази операция предизвика голям отзвук в руското общество и засили антируските настроения в Чечения.

На 10 март 1995 г. започват продължителни и ожесточени битки за село Бамут. Ядрото на чеченската отбрана на селото беше съставено от 100 бойци под командването на Хизир Хачукаев. Подстъпите към Бамут и главните му улици бяха гъсто минирани с противотанкови и противопехотни мини. На 15-16 април руските войски успяват да влязат в селото и да се укрепят в покрайнините му. Но скоро изтребителите UGV бяха принудени да напуснат Бамут, тъй като бойците успяха да заемат командващите височини, те също използваха старите ракетни силози на Стратегическите ракетни сили, предназначени за ядрена война и неуязвими за руската авиация. Боевете за Бамут продължават до юни 1995 г. и са прекратени след терористичната атака в Буденновск

От 28 април до 11 май 1995 г. руската страна обяви спирането на военните действия от своя страна. Офанзивата беше възобновена едва на 12 май. Въпреки значителното превъзходство в човешката сила и техниката, руските войски се затъват в отбраната на противника. Точно както в низинските райони, бойците не са победени: те са успели да напуснат изоставените селища и да прехвърлят значителна част от силите си в северните райони

На 14-19 юни 1995 г. група чеченски бойци от 195 души, водени от полевия командир Шамил Басаев, нападнат Буденновск, последван от завземането на болница и заложници - 1600 жители на града. Исканията на терористите бяха прекратяване на военните действия в Чечения и началото на преговорите между руските власти и режима на Джохар Дудаев. Благодарение на щурмуването на болницата от специалните части на 17 юни бяха освободени 61 заложници. След преговори на 19 юни, боевиците освободиха останалите заложници, руските власти се съгласиха да прекратят военната операция в Чечения, а на терористите беше разрешено да се върнат в Чечня. В резултат на терористичната атака загинаха 129 души, ранени са 415 души

След терористичната атака в Буденновск, от 19 до 22 юни 1995 г., в Грозни се проведе първият кръг от преговори между руската и чеченската страна, по време на който беше възможно постигането на мораториум върху военните действия за неопределен период. От 27 до 30 юни в столицата на Чечения се проведе вторият етап на преговори, на който беше постигнато споразумение за размяна на затворници "всички за всички", обезоръжаване на отрядите на Чеченската република Ичкерия, изтегляне на руските войски и провеждане на свободни избори. В същото време режимът за прекратяване на огъня е нарушен от двете страни, а в цялата република се водят местни битки.

На 14-17 декември 1995 г. в Чечения са проведени избори - с голям брой нарушения, но въпреки това признати за валидни. Привържениците на сепаратистите предварително обявиха бойкот и непризнаване на изборите. Изборите бяха спечелени от протеже на руските власти, бившият шеф на Чеченско-Ингушката автономна съветска социалистическа република Доку Завгаев, получи над 90% от гласовете. Всички военнослужещи от обединената група сили участваха в изборите

От началото на първата чеченска кампания руските специални служби многократно се опитват да ликвидират президента на Чеченската република Ичкерия (CRI) Джохар Дудаев (на снимката), но три опита завършват с неуспех. Установено е обаче, че Дудаев често използва сателитен телефон на системата Inmarsat. На 21 април 1996 г. спецслужбите проследяват сигнала на сателитния телефон на президента на CRI и два летателни самолета Су-25 излитат. Когато руските военни самолети достигнаха целта си, две ракети бяха изстреляни по мотокарата, унищожили Джохар Дудаев.

През 1996 г., въпреки някои успехи на руските въоръжени сили (като елиминирането на Джохар Дудаев, окончателното превземане на селищата Гойское, Стари Ачхой, Бамут, Шали), първата война в Чечения започва да придобива продължителен характер. В контекста на предстоящи президентски избори руските власти решиха отново да преговарят със сепаратистите. На 10 юни в Назран (Ингушетия) по време на следващия кръг от преговори беше постигнато споразумение за изтеглянето на руските войски от територията на Чечня (с изключение на две бригади), разоръжаването на сепаратистките отряди и провеждането на свободни демократични избори. Въпросът за статута на републиката беше временно отложен

На 6 август 1996 г. отряди на чеченски бойци, според различни оценки, от 850 до 2 хиляди души нападат Грозни. Руският гарнизон под командването на генерал Константин Пуликовски, въпреки значително превъзходство в човешките сили и техниката, не можа да задържи града. Според редица историци именно разгрома на руските въоръжени сили в Грозни доведе до подписването на споразуменията за прекратяване на огъня в Хасавюрт.

30.08.2016 | Сергей Маркедонов

Преди 20 години, на 31 август 1996 г. в Дагестанския хасавюрт бяха обявени Принципите за определяне основите на отношенията между Руската федерация и Чеченската република. Те влязоха в постсъветската история на Русия като Хасавюрските споразумения. И в продължение на няколко години, до началото на втората антисепаратистка кампания в Чечения, тези споразумения се превърнаха в символ на национално поражение, своеобразен аналог на прословутия мир на Брест.

Тази година за Русия като цяло и по-специално за Северен Кавказ е богата на значими годишнини. Преди двадесет и пет години, почти веднага след провала на Държавния комитет за извънредни ситуации в Чечения, властта беше прехвърлена от републиканския Върховен съвет към Националния конгрес на чеченския народ (ACChN), който впоследствие предопредели формирането на непризнато сепаратистко образувание и разделянето на Чеченско-Ингушетия на две отделни образувания. Пет години по-късно, изпълнен с вътрешночеченска конфронтация, се случи жестока военна конфронтация между непризнатата Ичкерия и федералния център, Хасавюрт. Той завърши първата неуспешна кампания за възстановяване на териториалната цялост на постсъветска Русия в границите на РСФСР. И всъщност се превърна в пролог към втория опит за „събиране на РФ“. До каква степен събитията от преди двадесет години са актуални днес? Какви уроци са извлечени от тях или, напротив, недостатъчно изучени?

Днешният официален поглед върху постсъветската история на Чечения може да бъде описан в няколко тези. Това е класически пример за хаоса на "мръсните 1990-те" и доказателства за последващото укрепване на руската държавност под ръководството на президента Владимир Путин и начело на републиката Рамзан Кадиров.

Тази версия се подкрепя от факта, че Чечня е единственото непризнато образувание, което се откъсна от ново независимите постсъветски държави, което беше върнато под контрола на централните власти. И не просто беше върнат, а се превърна във витрина на примерна лоялност към центъра. Рамзан Кадиров публично нарече себе си „пехотата на Путин“. Републиката под негово ръководство се превърна във важен политически символ за главата на руската държава. Властите й демонстрират подкрепа не само за вътрешнополитическите инициативи на Кремъл (а понякога се опитват проактивно да изпреварят центъра и предлагат идеи, които Москва по една или друга причина не иска или не могат да изразят), но и външната политика на Руската федерация. В същото време Grozny се превърна в един вид допълнителен ресурс за Русия в Близкия изток.

Кадиров е известен със своя строг стил на управление. Въпреки това, дори неговите критици не отричат, че той има определен ресурс за популярност и подкрепа от населението. Между другото, той се оказа единственият лидер в Северен Кавказ, който не следваше пътя, пребит от съседите си, и се изказа в подкрепа на процедурата за общонационални избори за ръководител на темата на Федерацията.

В същото време тази на пръв поглед безупречна схема не отчита важни нюанси, поради което страда от известно опростяване. Като начало сепаратисткият проект в Чечения не беше нещо, което се разви в политически вакуум. Появата на Ичкерия през август 1991 г. не е някакъв хаос, създаден от човека (въпреки че е невъзможно да се отрекат кариерните стремежи на отделни герои, както на местно, така и на общоруско ниво по това време), а системен проблем, част от общия процес на разпада на СССР. Трябва да се разглежда в контекста на „въстанието на автономиите“ срещу съюзните републики, въпреки че във всеки конкретен случай (Абхазия, Южна Осетия, Нагорни Карабах) имаше някои особености за противопоставяне на центъра.

Генезисът на чеченския постсъветски сепаратизъм е тема, която изисква отделно проучване. Отбелязваме само, че при определянето на първопричините му трябва да се търси не толкова ехото на кавказката война и депортирането на Сталин, колкото на разпадането на съветската икономическа система и нейното странично потомство, като сезонни сделки („шабашници“), които доведоха до появата на голям брой население с излишък на работна ръка в Чечения. Хората, които са готови да възприемат идеите за суверенитет в буквалния смисъл и не разбират логиката на разпадането на СССР само в строгите рамки на плановете на Беловежская пуща.

В същото време справедливата критика на центъра за пасивността, показана в началото на 90-те години, трябва да отчита някои обстоятелства от основно значение. Първо, Москва наблюдава нестабилност и конфликти в провъзгласената Ичкерия. Влизането на руската армия и военно-полицейските части в републиката през декември 1994 г. не означава нарушение на мирния живот на Чечения. Първата кръв е пролята много преди това. Републиката преживя конфронтацията между президента и градските власти на Грозни, изпълнителната и представителната власт и се изправи срещу „отмъстителен сепаратизъм“. По този начин районът на Надеречна в Чечения се е превърнал в своеобразно венде за непризнатата държава, родена от „чеченската революция от 1991 г.“. Следователно имаше надежди, че самият сепаратистки проект рано или късно ще се измъкне. Второ, крайно време е да опровергаем мита, че през 1991-1994 г. никой от федералния център не е работил с Джохар Дудаев. Преговорите бяха проведени с него в много формати (президентски, парламентарен), а през 1991-1993 г. той получи от Москва 11 различни варианта за разграничаване на правомощия с федералното правителство!

Москва и Грозни се доближават най-близо до постигане на компромис през април 1994 г., когато федералният президент инструктира правителството да подготви проект на договор, подобен на модела на Татарстан. Междувременно този модел (въз основа на Договора между Москва и Казан от 15 февруари 1994 г.) даде на републиката такива права като съвместно решаване на въпросите на федералния център, свързани с "икономическите, екологичните и други характеристики" на темата на Федерацията, и по-специално с "Дългосрочна употреба на нефтени находища." Властите на републиката също получиха правото да оказват държавна подкрепа на сънародниците си и да издават паспорти на граждани, живеещи в републиката, с вложка на татарски език и с изображение на герба на републиката. За кандидатите за президентския пост е въведено допълнително изискване: той трябва да владее два държавни езика на републиката, руски и татарски. Но дори и такива широки правомощия не получиха подкрепа в Грозни.

Първата антисепаратистка кампания от 1994-1996 г. завърши с тежко поражение за Русия, не толкова военно поражение, колкото политическо и психологическо. Авторът на тази статия неведнъж е чувал от устните на грузински, азербайджански, украински, арменски дипломати думите за шока, преживян преди двадесет години. Хасавюрт изведе особена линия под първата поредица войни за съветското наследство, основната последица от която беше „замразяването“ на въоръжени етнополитически конфронтации и институционализацията на де факто формации.

Както и да е, след 31 август 1996 г. Чечня получи „отложен статус“. Така в Северен Кавказ Русия показа коренно различен подход от този, демонстриран от Баку, Тбилиси, Кишинев. Нито една фактическа държава, възникнала в резултат на разпада на СССР, било то Абхазия или Нагорни Карабах, не получи дори теоретична възможност да реализира своя национално-държавен проект. Междувременно точка 1 от принципите на Хасавюрт обяви, че основите на отношенията между Руската федерация и Чеченската република ще бъдат определени в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право до 31 декември 2001 г. Нека отбележим, че Споразумението от преди двадесет години не затвори сецесията за Ичкерия. Третият параграф, който определя основите на чеченското законодателство („за спазването на правата на човека и гражданите, правото на народите на самоопределяне, принципите за равенство на народите, осигуряване на граждански мир, междуетническа хармония ...“) не съдържаше дума за Русия или нейната държавност.

Подобна идея (да не говорим за практика) би довела до незабавна оставка на което и да е длъжностно лице в структурите на грузинското или азербайджанското правителство. И не е по вина на Москва (поне не е откровена грешка), че държавното изграждане в Ичкерия се провали. Ето как оценява тази ситуация известният британски експерт по евразийските въпроси Анатол Ливен: „След предоставянето на фактическа независимост на Чечня през 1996 г. местната власт не успя да задържи ситуацията под контрол. Вълна от отвличания и други престъпления срещу руските граждани обхвана цялата република и в Северен Кавказ като цяло, позициите на властта в Чечения бяха засилени, като публично се застъпиха за разгръщането на религиозна война срещу Русия и по-нататъшното разчленяване на руската територия .... В тази ситуация Русия несъмнено имаше законно право да отвърне на удара. "

Още повече, че икерианците, които са получили фактическа независимост, буквално от първите дни на завладения „отложен статус“, започнаха да нарушават систематично Хасавюртските споразумения, предопределяйки републиканския си статут едностранно до 2001 г. На 6 септември 1996 г. вестник "Ичкерия" публикува Наказателния кодекс на държавата Ичкерия де факто, която премахва светските съдебни производства вътре в Чечения. Но най-важното е, че в Ичкерия (за разлика от Нагорни Карабах, Абхазия или Приднестровие) не е било сформирано способно правителство (макар и финансово зависимо от трета сила). Режимът на "федерацията на полевите командири" не беше преодолян, което допринесе за воденето на война на всички срещу всички. Привържениците на идеите на т. Нар. „Чист ислям“ също изиграха своята отрицателна роля, обръщайки гнева си не само срещу Русия, но и срещу местните религиозни традиции. Неспособен да осигури елементарен контрол в Чечения, нейният лидер Аслан Масхадов (между другото, подкрепен отначало в това си качество от Москва) всъщност играеше заедно с онези бойци, които си поставиха задача да увеличат успеха си в Хасавюрт.

В резултат на това формирането на искане, дори в сепаратистка среда, за изграждане на нови отношения с Москва, основани на прагматизъм и идеята за потенциално включване в Руската федерация като „изкуството на възможното“. Това до голяма степен обяснява сложната еволюция на фигури като Ахмат Кадиров или Магомед Хамбиев. Именно в периода между двете антисепаратистки кампании беше предопределен упадъкът на национално-сепаратисткия чеченски проект, чиито представители впоследствие се разпръснаха в различни (дори диаметрално противоположни) лагери. И ако някой застана под флага на трицветния руски и някой се маргинализира, превръщайки се в професионален ичкерианец - емигрант, тогава някой направи залог на радикалния ислямизъм. Между другото, не забравяйте, че втората антисепаратистка кампания започна няколко месеца преди известната фраза „Изморен съм, си тръгвам“, а политиката „Чечен“ на федералния център през 2000 г. не беше написана от нулата.

Според официалните критерии днес руската държава изглежда като победител. Отмъсти за Хасавюрт. Победата над противниците на руския държавен проект обаче затвори само един набор от проблеми, отваряйки други, сред които най-важният проблем остава интеграцията на Чечения и целия Северен Кавказ в общоруското пространство. За да перифразираме изключителния политик и дипломат от съвременната епоха Камило Кавур, Чечения остана част от Русия, сега е необходимо да се формират чеченци-руснаци. И решението на този проблем не може да бъде ограничено до елитно ниво и контакти на висши служители. Без солидарни обществени усилия не могат да се постигнат значителни пробиви в тази посока.

- доцент на катедрата по външни регионални изследвания и външна политика на Руския държавен хуманитарен университет

На 31 август 1996 г. в Хасавюрт, регионален център на Дагестан на границата с Чечения, секретарят на Съвета за сигурност на Руската федерация Александър Лебед и началникът на щаба на чеченските бойци Аслан Масхадов подписаха документите, с които приключи първата война в Чечения - Хасавюртските споразумения. Военните операции приключиха, федералните войски бяха изтеглени от Чечения, а въпросът за статута на територията беше отложен до 31 декември 2001 г.

През есента на 1991 г. ръководството на Чечения обявява своя държавен суверенитет и отделянето на републиката от РСФСР и СССР. През следващите три години властите в Чечения са разпуснати, законите на Руската федерация са отменени, започва формирането на чеченските въоръжени сили, начело с върховния главнокомандващ, президентът на републиката, генерал от съветската армия Джохар Дудаев.

(Военна енциклопедия. Председател на Главната редакционна комисия С. Иванов. Военно издателство. Москва. В 8 тома 2004. ISBN 5 203 01875 - 8)

На 9 декември 1994 г. Елцин подписва указ „За мерките за потушаване на дейността на незаконните въоръжени групировки на територията на Чеченската република и в зоната на осетино-ингушския конфликт“. На 11 декември, когато руските войски преминаха административната граница с Чеченската република, започна операция за възстановяване на конституционния ред в Чечения.

Военните операции в републиката продължиха около две години.

Загубите на федералните сили в първата война в Чечения възлизат по официални данни на 4.103 хиляди убити, 1.906 хиляди изчезнали, 19.794 хиляди ранени.

След две години на военни действия, терористични атаки, нападения на бойци и след смъртта на чеченския президент Дудаев, споразуменията с Хасавюрт бяха подписани.

Подписването на споразуменията от Хасавюрт се състоя месец след президентските избори, които бяха спечелени от действащия президент Борис Елцин.

Подписите под Хасавюртския мир бяха поставени от секретаря на Съвета за сигурност на Руската федерация Александър Лебед, а началникът на щаба на въоръжените формирования на сепаратистите Аслан Масхадов, ръководителят на групата за помощ на ОССЕ в Чеченската република Тим Гулдиман присъства на церемонията по подписването.

Документите посочват принципите за определяне основите на отношенията между Руската федерация и Чеченската република. Страните се ангажираха да не прибягват до използване на сила или заплаха от сила и да изхождат от принципите на Всеобщата декларация за правата на човека и Международния пакт за гражданските и политическите права. Ключовите моменти на селището се съдържаха в специален протокол. Основна сред тях е клаузата за „отложен статус“: въпросът за статуса на Чечня трябваше да бъде решен преди 31 декември 2001 г. Съвместна комисия от представители на държавните органи на Русия и Чечения трябваше да се справи с решаването на оперативните проблеми. Задачите на комисията, по-специално, включваха наблюдение на изпълнението на постановлението на Борис Елцин за изтеглянето на войските, подготовка на предложения за възстановяване на паричните, финансовите и бюджетните отношения между Москва и Грозни, както и програма за възстановяване на икономиката на републиката.

След подписването на споразуменията от Хасавюрт Чечня се превърна де факто в независима държава, но де юре - държава, която не е призната от никоя държава в света (включително Русия).

През октомври 1996 г. Съветът на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация прие резолюция „За ситуацията в Чеченската република“, според която документите, подписани на 31 август 1996 г. в град Хасавюрт, се считат за „доказателство за готовността на страните да разрешат конфликта по мирен начин, без да имат държавно и юридическо значение“.

93 Депутати от Държавната дума внесоха искане в Конституционния съд за конституционността на споразуменията от Хасавюрт. През декември 1996 г. Конституционният съд отказва да приеме за разглеждане искането на група депутати поради липсата на компетентност по въпросите, повдигнати в него, пред Конституционния съд на Руската федерация.

Хасавюртските споразумения и последващото сключване на споразумение за мир и принципи на отношенията между Руската федерация и Чеченската република Ичкерия през май 1997 г., подписано от Борис Елцин и Аслан Масхадов, не стабилизират ситуацията в региона. След изтеглянето на руските въоръжени сили в Чечения започва междувоенна криза: разрушените къщи и села не са възстановени, поради етническото прочистване и военни действия, почти цялото нечеченско население напуска Чечня или е физически унищожено.

През 1999 г. чеченските въоръжени формирования нахлуват в Дагестан, след което и двете страни окончателно престават да спазват разпоредбите на споразуменията от Хасавюрт. Започна втората чеченска кампания. В републиката бе въведен режимът за антитерористична операция, който продължи почти 10 години и беше отменен едва на 16 април 2009 г.

Материалът е подготвен въз основа на информация от открити източници

На 31 август 1996 г. в Хасавюрт представители на Руската федерация и непризнатата Чеченска република Ичкерия (CRI) подписват документ за прекратяване на военните действия.

Какво предизвика войната

Конфликтът между руските власти и президента на Чечения Джохар Дудаев започна след разпадането на СССР и ескалира през лятото на 1994 г., когато руските специални служби започнаха активно да подкрепят местната опозиция. Върхът на тази дейност беше неуспешното нападение над Грозни на 26 ноември 1994 г. На 11 декември същата година с решение на президента Борис Елцин войските започват да влизат в Чечения с цел "осигуряване на върховенството на закона, реда и обществената безопасност на територията на републиката".

Какво предхожда селището

Въпреки някои успехи на федералните сили в началото на 1996 г. (ликвидацията на Джохар Дудаев, превземането на селищата Гойское, Стари Ачхой, Бамут, Шали), войната започва да придобива продължителен характер. В навечерието на президентските избори Москва се съгласи да преговаря с бойците. На 10 юни в Назран е постигнато споразумение за изтегляне на руските войски от Чечения (с изключение на две бригади) и разоръжаването на сепаратистки отряди. След изборите обаче борбата се възобнови.

От 6 до 22 август военни отряди провеждат операция „Джихад“, в резултат на което успяват да окупират Грозни, Гудермес и Аргун.

Кой подписа споразуменията

На 31 август 1996 г. в Дагестан са подписани хасавюрските споразумения. В присъствието на ръководителя на групата за помощ на ОССЕ в Чечения Тим Гулдиман подписите им бяха поставени от секретаря на Съвета за сигурност на Руската федерация Александър Лебед и началника на щаба на въоръжените сили на КРИ Аслан Масхадов. На подписването присъстваха още заместникът на Александър Лебед Сергей Харламов и вицепрезидентът на CRI Саид-Хасан Абумуслимов.

За какво се съгласихме

Страните се договориха да се откажат от използването на сила и изтеглянето на руските войски. До октомври се предвиждаше създаването на комисия за подготовка на съвместни мерки за борба с тероризма и престъпността, предложения за възстановяване на финансовите и бюджетните отношения и програми за възстановяване на социално-икономическия комплекс на Чечения. Основният въпрос - относно статута на Ичкерия - беше отложен до 31 декември 2001 г.

Възгледите за споразуменията са разделени

Подписването на хасавюртските споразумения раздели руското общество. Сред тези, които подкрепиха края на военните действия, бяха писателят Александър Солженицин и генерал Лев Рохлин. Мнозина, включително руското военно ръководство, обаче смятаха, че тази стъпка не е необходима.

Александър Лебед, секретар на Съвета за сигурност на Руската федерация:

Ако това клане не бъде спряно, ще стигнем не само до нова кавказка война ... Що се отнася до статута на републиката, смятам, че е разумно този въпрос да се отложи.

Константин Пуликовски, командир на обединеното групиране на федералните сили в Чечения:

Както знаете, неочаквано Кремъл изгаси светлините, Лебед дойде и подписа мирно споразумение.Убеден съм, че ако тогава ни беше позволено да затворим ринга, няма да има втора чеченска кампания и хиляди руски момчета щяха да оцелеят.

Как се спазваха споразуменията от Хасавюрт

На 3 октомври 1996 г. ръководителят на CRI Зелимхан Яндарбиев посети Москва. След посещението бяха взети решения за възобновяване на финансирането на републиката и завършване на изтеглянето на войските. На 23 ноември Аслан Масхадов и руският премиер Виктор Черномирдин подписаха споразумение за принципите на отношенията между федералния център и Чеченската република. През същата година обаче Чечня въвежда Наказателния кодекс, основан на принципите на шериата.

През 1997 г. група чеченски бойци нападат дагестанския град Буйнакск. А през август 1999 г. бойците, водени от Шамил Басаев и Хатаб, нахлуват в Дагестан, което бележи началото на втората война в Чечения.

Според руското министерство на етническите въпроси в Чечения от 1991 до 1999 г. са убити над 21 000 руснаци, без да се броят загиналите по време на военните действия.

Съдбата на подписващите

Александър Лебед... На 17 октомври 1996 г. той е освободен от задълженията си като секретар на Руския съвет за сигурност и помощник на президента по национална сигурност. През май 1998 г. е избран за управител на Красноярския край. Убит на 28 април 2002 г. при катастрофа с вертолет Ми-8 в Красноярската територия.

Аслан Масхадов... На 17 октомври 1996 г. той оглавява коалиционното правителство на Чечения. През януари 1997 г. е избран за президент на Чечения. През пролетта на 1999 г. той въвежда шериата в Чечения. През август 1999 г. той първо осъди действията на Шамил Басаев и Хатаб, които нападнаха Дагестан, но след това доведе въоръжената съпротива към руските власти. През март 2000 г. той е обявен за федерален издирван, а през 2002 г. - за международен издирван. Унищожена по време на специална операция в Чечня на 8 март 2005 г.