Predviđen je sporazum iz Khasavyurta iz Čečenije iz 1996. Khasavyurt giljotina za Rusiju. Osobe koje su učestvovale u potpisivanju sporazuma Khasavyurt

Sporazumi o Khasavyurtu

Prije 23 godine, 31. avgusta 1996., predsjednik Ichkeria Aslan Maskhadov i sekretar ruskog Vijeća sigurnosti Alexander Lebed potpisali su u Khasavyurtu (Dagestan) "Zajedničku izjavu" o "Načelima za definisanje temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike".

Dana 12. maja 1997., predsjednici Jeljcin i Mashadov potpisali su i sporazum "O miru i principima odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike Ičkerija", preuzimajući obavezu da se "zauvijek odreknu upotrebe i prijetnje upotrebom sile u rješavanju bilo kakvih kontroverznih pitanja" i "izgrade svoje odnose". u skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava. "

Potpisivanjem sporazuma Khasavyurt označen je kraj Prvog čečenskog rata, ali nije osigurao trajni mir i stabilnost u regiji. Već 1999. godine u Čečeniji je ponovo izbio oružani sukob.

Štoviše, zapravo, nakon zaključenja sporazuma, nasilje na Kavkazu nije prestalo. Tri uslovno mirne godine nakon završetka Prvog čečenskog rata, na teritoriji Rusije dogodio se niz terorističkih napada i napada militanata, nastavljene su otmice i ubistva ljudi.

"Kavkaski čvor" objavljuje tekst sporazuma potpisanih u Khasavyurtu 1996. godine.

Zajednička izjava

Mi dolje potpisani, uzimajući u obzir napredak postignut u provedbi sporazuma o prestanku neprijateljstava, nastojeći stvoriti međusobno prihvatljive pretpostavke za političko rješavanje oružanih sukoba,

prepoznajući neprihvatljivost upotrebe oružane sile ili prijetnje njenom upotrebom u rješavanju kontroverznih pitanja, zasnovanih na općepriznatom pravu naroda na samoopredeljenje, principima jednakosti, dobrovoljnosti i slobode izražavanja, jačanju međunacionalne harmonije i sigurnosti naroda,

izražavajući volju za bezuvjetnom zaštitom ljudskih i građanskih prava i sloboda, bez obzira na nacionalnost, vjeru, mjesto prebivališta i druge razlike, za suzbijanje akata nasilja nad političkim protivnicima, polazeći od Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima iz 1949. i Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima 1966,

zajednički razvili Načela za definisanje temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike, na osnovu kojih će se graditi dalji pregovarački proces.

A. Swan
S. Kharlamov
A. Maskhadov
S. Abumuslimov

Sporazum je potpisan u prisustvu šefa OSCE-ove grupe za pomoć u Čečenskoj Republici T. Guldimana.

Principi za definisanje temelja odnosa
između Ruske Federacije i Čečenske Republike

1. Sporazum o osnovama odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike, utvrđen u skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava, mora se postići do 31. decembra 2001.

2. Najkasnije do 1. oktobra 1996. godine, formirana je Zajednička komisija od predstavnika državnih organa Ruske Federacije i Čečenske Republike, čiji su zadaci:

kontrola nad izvršenjem Ukaza predsjednika Ruske Federacije od 25. juna 1996. br. 985 i priprema prijedloga za završetak povlačenja trupa;
priprema koordiniranih mjera za borbu protiv kriminala, terorizma i manifestacija etničke i vjerske mržnje i kontrola nad njihovom provedbom;
priprema prijedloga za obnavljanje monetarnih, finansijskih i budžetskih odnosa;
priprema i podnošenje vladi Ruske Federacije programa za obnovu socijalno-ekonomskog kompleksa Čečenske Republike;
kontrolu nad koordiniranom interakcijom državnih organa i drugih zainteresovanih organizacija u opskrbi stanovništva hranom i lijekovima.

3. Zakonodavstvo Čečenske Republike temelji se na poštivanju ljudskih i građanskih prava, prava naroda na samoodređenje, načela jednakosti naroda, osiguravanja građanskog mira, međunacionalne harmonije i sigurnosti građana koji žive na teritoriji Čečenske Republike, bez obzira na nacionalnost, vjeru i druge razlike.

4. Zajednička komisija dovršava svoj rad sporazumno.

Napomene:

Odluka Ustavnog suda Ruske Federacije od 26. decembra 1996. br. 103-o "O odbijanju prihvatanja na razmatranje zahtjeva grupe poslanika Državne dume Savezne skupštine o usklađenosti Ustava Ruske Federacije" Načela za određivanje temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike "i zajedničke izjave potpisane 31. avgusta 1996. u Khasavyurtu ".
Rezolucija Saveta Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije "O situaciji u Čečenskoj Republici", 08.10.1996. // Službeni internet portal pravnih informacija.
Devet katova smrti // Kommersant, 19.11.2006; Čečenski teroristi digli su u vazduh željezničku stanicu u Armaviru // Kommersant, 04.06.1997; Čečenski teroristi htjeli su započeti rat // Kommersant, 24.07.1999; Racije čečenskih boraca // Kommersant, 17.08.2002.

31. avgusta 1996. godine predstavnici Rusije (koju je predstavljao predsjedavajući Vijeća sigurnosti Aleksandar Lebed) i Ichkeria (koju je predstavljao Aslan Maskhadov) u Khasavyurtu (Dagestan) potpisali su sporazume o primirju (poznati kao Khasavyurt sporazumi, koji su okončali prvi čečenski rat). Ruske trupe su u potpunosti povučene iz Čečenije, a odluka o statusu republike odgođena je do 31. decembra 2001.
Tako je završio Prvi čečenski rat.

Nakon raspada SSSR-a, u pozadini zaoštrenih nacionalističkih osjećaja u republici, bivši general sovjetskog ratnog zrakoplovstva Dzhokhar Dudayev (na slici s mikrofonom), koji je 1990. bio na čelu Nacionalnog kongresa čečenskog naroda (ACChN), najavio je konačno povlačenje Čečenije iz Rusije Federacija. 27. oktobra 1991. u republici su održani predsjednički i parlamentarni izbori, što je rezultiralo da je Dzhokhar Dudayev postao predsjednik Čečenije. 2. novembra 1991., Peti kongres narodnih poslanika RSFSR-a, ove izbore proglasio je nezakonitima

Ruski predsjednik Boris Jeljcin potpisao je 7. novembra 1991. ukaz "O uvođenju vanrednog stanja u Čečeno-Inguškoj republici", što je izazvalo naglo pogoršanje situacije u republici: pristalice separatista okružile su zgrade Ministarstva unutrašnjih poslova i KGB-a, vojne kampove, blokirale željezničke i zračne čvorišta. Tri dana nakon uvođenja vanrednog stanja, vanredno stanje je osujećeno, a uredba je morala biti otkazana 11. novembra - nakon žestoke rasprave na sastanku Vrhovnog sovjeta RSFSR-a. Istovremeno je započelo povlačenje ruskih vojnih jedinica i jedinica Ministarstva unutrašnjih poslova iz republike, koje je konačno završeno do leta 1992. godine.

U junu 1992. godine, ruski ministar odbrane Pavel Gračev (na slici u centru) naredio je da Dudajevcima prenese polovinu svog oružja i municije dostupne u Čečeniji. Prema ministrovim riječima, ovo je bio iznuđen korak, jer je značajan dio "prenesenog" oružja već zaplijenjen, a ostatak je bilo nemoguće izvaditi zbog nedostatka vojnika i ešalona. Zauzvrat je prvi zamjenik premijera Oleg Lobov na sastanku Državne dume objasnio pojavu veliki broj oružja od stanovnika Čečenske Republike na sledeći način: „Znate da je 1991. godine ogromna količina oružja delimično prebačena, a delimično - i uglavnom - zaplenjena silom tokom povlačenja trupa iz Čečenske Republike. Bio je to period reorganizacije. Broj ovog oružja procjenjuje se na desetine hiljada jedinica, a ono je raspršeno po Čečenskoj Republici, zakopano u stambenim zgradama, šumama i pećinama "

Od ljeta 1994. godine u Čečeniji su se odvijala neprijateljstva između trupa lojalnih Dzhokhar-u Dudayev-u i snaga opozicionog Privremenog vijeća, kojeg Rusija nezvanično podržava. Trupe pod zapovjedništvom Dudajeva vodile su ofanzivne operacije u okruzima Nadterechny i \u200b\u200bUrus-Martan pod kontrolom opozicionih snaga. Ova neprijateljstva praćena su značajnim gubicima na obje strane, korišteni su tenkovi, artiljerija i minobacači

Čak i prije najave odluke ruskih vlasti da pošalju trupe u Čečeniju, 1. decembra 1994. ruska avijacija pogodila je aerodrome Kalinovskaja i Khankala i tako onesposobila sve avione na raspolaganju separatistima. Dana 11. decembra, ruski predsjednik Boris Jeljcin potpisao je ukaz br. 2169 "O mjerama za osiguravanje zakonitosti, zakona i reda i javne sigurnosti na teritoriji Čečenske Republike" (koji je kasnije Ustavni sud prepoznao u skladu s Ustavom - poput većine postupaka savezne vlade u Čečeniji)

Jedinice Ujedinjene grupe snaga (UGV), koje su se sastojale od jedinica Ministarstva odbrane i unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova, 11. decembra 1994. godine ušle su na teritoriju Čečenije. Trupe su bile podijeljene u tri grupe i ulazile su s tri strane - sa zapada (od Sjeverne Osetije preko Ingušetije), sa sjeverozapada (iz regije Mozdok u Sjevernoj Osetiji) i s istoka (s teritorije Dagestana)

Zapovjedništvo "mjerama za održavanje ustavnog poretka" u Čečeniji povjereno je prvom zamjeniku vrhovnog zapovjednika kopnenih snaga Eduardu Vorobjovu, ali je on odbio voditi operaciju "zbog potpune nespremnosti" i podnio ostavku ruskih oružanih snaga

Istočno grupiranje UGV-a blokirali su lokalni stanovnici u okrugu Khasavyurt u Dagestanu. Lokalno stanovništvo blokiralo je i zapadnu grupu koja se našla na udaru vatre u blizini sela Barsuki, ali je, koristeći silu, ipak probila u Čečeniju. Grupa Mozdok najuspješnije je napredovala: 12. decembra približila se selu Dolinsky, udaljenom 10 km od Groznog

Nova ofanziva jedinica ujedinjene grupe snaga započela je 19. decembra 1994. Skupina Vladikavkaz (zapadna) blokirala je Grozni sa zapada, zaobilazeći greben Sunzhensky. 20. decembra grupa Mozdok (sjeverozapad) zauzela je Dolinski i blokirala Grozni sa sjeverozapada. Skupina Kizlyar (istočna) blokirala je Grozni s istoka, a padobranci 104. vazduhoplovne pukovnije blokirali su grad sa strane Argunske klisure. Tako su, u prvim danima neprijateljstava, ruske trupe mogle zauzeti sjeverne regije Čečenije praktično bez otpora.

Sredinom decembra 1994. savezne trupe započele su granatiranje predgrađa Groznog, a 19. decembra izvršen je prvi bombaški napad na centar grada. Mnogi civili (uključujući etničke Ruse) ubijeni su i ranjeni u topničkom granatiranju i bombardiranju.

31. decembra 1994., ujedinjena grupa snaga započela je napad na Grozni. U grad je ušlo oko 250 jedinica oklopnih vozila koja su bila izuzetno ranjiva u uličnim bitkama. Pokazalo se da su ruske trupe bile loše pripremljene: interakcija i koordinacija nisu uspostavljene između različitih jedinica, mnogim vojnicima nije nedostajalo borbeno iskustvo, uz to ruske oružane snage nisu imale zatvorene komunikacijske kanale, što je neprijatelju omogućilo presretanje pregovora

U januaru 1995. ruske trupe su promijenile taktiku: umjesto masovne upotrebe oklopnih vozila uglavnom su bile uključene manevarske vazdušno-desantne jurišne grupe, podržane artiljerijom i avijacijom. U Groznom su započele žestoke ulične borbe. Do kraja januara, uprkos uspešnoj ofanzivi, kombinovana grupa trupa kontrolisala je samo trećinu glavnog grada republike. Početkom februara broj teretnih vozila povećan je na 70 hiljada ljudi.

13. februara u selu Sleptsovskaya (Ingušetija) vođeni su pregovori između zapovjednika UGV-a Anatolija Kulikova i načelnika Generalštaba oružanih snaga Čečenske Republike Ičkerija Aslana Mashadova o zaključenju privremenog primirja. Strane su razmijenile spiskove ratnih zarobljenika, a prema uvjetima primirja obje strane su dobile priliku da izvedu mrtve i ranjene sa ulica Groznog. Zapravo su obe strane prekršile primirje

U februaru 1995. u UGV-u je formirana grupa Yug i započela je provedba plana blokade Groznog s južne strane. Do kraja mjeseca u gradu su se nastavile ulične borbe, ali čečenske jedinice su se postepeno povlačile. Na kraju, 6. marta 1995. godine, odred lovaca komandanta polja Shamil Basayev (na slici) povukao se iz Chernorechye, posljednje regije Groznog pod kontrolom separatista, a grad je prešao pod kontrolu ruskih trupa.

Zatim, u martu 1995. godine, nakon zauzimanja grada ruskim trupama u Groznom, formirana je proruska administracija Čečenije, na čelu sa Salambekom Hadžievim i Umarom Avturhanovom. Kao rezultat napada, glavni grad Čečenije je praktično uništen i pretvoren u ruševine

Nakon oluje na Grozni, glavni zadatak ujedinjene grupe snaga bio je uspostaviti kontrolu nad ravnicama Čečenije. Ruska strana započela je intenzivne pregovore sa lokalnim stanovništvom republike, ubeđujući stanovnike da proteraju militante sa svojih teritorija naselja... U isto vrijeme, ruske borbene jedinice zauzimale su dominantne visine nad selima i gradovima. Tako su krajem marta 1995. Argun, Shali i Gudermes odvedeni bez borbe. Karakteristična karakteristika ovih pobjeda bila je ta što militantne jedinice nisu uništene i slobodno su napuštale naselja

Glavne bitke u prvom čečenskom ratu bile su bitka za selo Bamut i operacija Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije u selu Samashki. 7-8. Aprila 1995. godine kombinovani odred Ministarstva unutrašnjih poslova, koji se sastojao od brigade Sofrinskaja unutrašnjih trupa i uz podršku odreda SOBR-a i OMON-a, ušao je u selo Samashki (Achkhoi-Martanovsky district of Chechnya). Smatra se da je selo branilo više od 300 ljudi (tzv. Abhaški bataljon Šamila Basajeva). U selu su počele ulične borbe. Prema brojnim međunarodnim organizacijama (uključujući UN-ovu komisiju za ljudska prava), mnogi civili su umrli tokom bitke za Samashki. Ova operacija izazvala je veliki odjek u ruskom društvu i ojačala antiruske osjećaje u Čečeniji.

10. marta 1995. godine počele su dugotrajne i žestoke borbe za selo Bamut. Jezgro čečenske obrane sela činilo je 100 boraca pod zapovjedništvom Khizira Khachukaieva. Prilazi Bamutu i njegovim glavnim ulicama bili su gusto minirani protutenkovskim i protupješačkim minama. Ruske trupe su 15. i 16. aprila uspele da uđu u selo i utvrde se na njegovoj periferiji. Ali ubrzo su lovci UGV bili prisiljeni napustiti Bamut, budući da su militanti uspjeli zauzeti zapovjedne visine, koristili su i stare raketne silose Strateških raketnih snaga, dizajnirane za nuklearni rat i neranjive za rusku avijaciju. Borbe za Bamuta nastavljene su do juna 1995. godine, a obustavljene su nakon terorističkog napada u Budennovsku

Od 28. aprila do 11. maja 1995. ruska strana je najavila obustavu neprijateljstava sa svoje strane. Ofanziva je nastavljena tek 12. maja. Uprkos značajnoj nadmoći u ljudstvu i opremi, ruske trupe su zaglibile u neprijateljskoj odbrani. Baš kao u nizijskim područjima, militanti nisu poraženi: mogli su napustiti napuštena naselja i prebaciti značajan dio svojih snaga u sjeverne regije

14. - 19. juna 1995. grupa čečenskih militanata od 195 ljudi, predvođena terenskim zapovjednikom Šamilom Basajevim, napala je Budennovsk, nakon čega je zaplijenjena bolnica i taoci - 1600 stanovnika grada. Zahtjevi terorista bili su kraj neprijateljstava u Čečeniji i početak pregovora između ruskih vlasti i režima Džohara Dudajeva. Zahvaljujući napadu na bolnicu od strane specijalnih snaga 17. juna, pušten je 61 talac. Nakon pregovora 19. juna, militanti su pustili preostale taoce, ruske vlasti su se složile da okončaju vojnu operaciju u Čečeniji, a teroristima je dozvoljen povratak u Čečeniju. Kao rezultat terorističkog napada, 129 ljudi je ubijeno, 415 osoba je ranjeno

Nakon terorističkog napada u Budennovsku, od 19. juna do 22. juna 1995. godine, u Groznom se dogodila prva runda pregovora između ruske i čečenske strane, na kojoj je bilo moguće postići moratorij na vojne operacije na neodređeno vrijeme. Od 27. do 30. juna u glavnom gradu Čečenije odvijala se druga faza pregovora, na kojoj je postignut dogovor o razmjeni zarobljenika "svi za sve", razoružanju odreda Čečenske Republike Ičkerije, povlačenju ruskih trupa i održavanju slobodnih izbora. Istodobno su obje strane prekršile režim prekida vatre, a lokalne republike odvijale su se širom republike.

14. i 17. decembra 1995. održani su izbori u Čečeniji - sa velikim brojem prekršaja, ali unatoč tome priznati kao valjani. Pristalice separatista unaprijed su najavile bojkot i nepriznavanje izbora. Na izborima je pobijedio štićenik ruskih vlasti, bivši šef Čečeno-Inguške autonomne Sovjetske Socijalističke Republike, Doku Zavgaev, koji je dobio preko 90% glasova. Svi pripadnici ujedinjene grupe snaga učestvovali su na izborima

Od početka prve čečenske kampanje, ruske specijalne službe su više puta pokušavale likvidirati predsjednika Čečenske Republike Ichkeria (CRI) Džohara Dudajeva (na slici), ali tri pokušaja završila su neuspjehom. Međutim, otkriveno je da Dudayev često koristi satelitski telefon Inmarsat. 21. aprila 1996. godine specijalne službe pratile su signal satelitskog telefona predsjednika CRI-a i poletjela su dva jurišna aviona Su-25. Kada su ruski ratni avioni postigli cilj, na rafal su ispaljene dvije rakete, uništavajući Džohara Dudajeva.

1996. godine, uprkos nekim uspjesima ruskih oružanih snaga (poput eliminacije Džohara Dudajeva, konačnog zauzimanja naselja Goiskoe, Stary Achkhoy, Bamut, Shali), prvi čečenski rat počeo je poprimati dugotrajnu prirodu. U kontekstu predstojećih predsjedničkih izbora, ruske vlasti odlučile su još jednom pregovarati sa separatistima. 10. juna u Nazranu (Ingušetija), tijekom sljedeće runde pregovora, postignut je dogovor o povlačenju ruskih trupa s teritorija Čečenije (s izuzetkom dvije brigade), razoružanju separatističkih odreda i održavanju slobodnih demokratskih izbora. Pitanje statusa republike privremeno je odloženo

6. avgusta 1996., odjeli čečenskih boraca, prema različitim procjenama, od 850 do 2 hiljade ljudi napali su Grozni. Ruski garnizon pod zapovjedništvom generala Konstantina Pulikovskog, uprkos značajnoj nadmoći u ljudstvu i opremi, nije mogao zadržati grad. Prema brojnim istoričarima, upravo je poraz ruskih oružanih snaga u Groznom doveo do potpisivanja sporazuma o prekidu vatre Khasavyurt.

30.08.2016. | Sergey Markedonov

Pre dvadeset godina, 31. avgusta 1996. godine, u Dagestanu Khasavyurt, objavljeni su Principi za utvrđivanje osnova odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike. U post-sovjetsku istoriju Rusije ušli su kao sporazumi Khasavyurt. I nekoliko godina, do početka druge anti-separatističke kampanje u Čečeniji, ti su sporazumi postali simbol nacionalnog poraza, svojevrsni analog notornog mira u Brestu.

Ova godina za Rusiju uopšte, a posebno za Sjeverni Kavkaz, bogata je značajnim godišnjicama. Prije dvadeset pet godina, gotovo odmah nakon neuspjeha Državnog komiteta za vanredne situacije u Čečeniji, vlast je s republičkog Vrhovnog sovjeta prebačena na Nacionalni kongres čečenskog naroda (OKChN), što je naknadno predodredilo formiranje nepriznate separatističke cjeline i podjelu Čečen-Ingušetije na dva odvojena entiteta. Pet godina kasnije, ispunjen unutar-čečenskim sukobom, brutalnim vojnim sukobom između nepriznate Ichkerije i saveznog centra, dogodio se Khasavyurt. Završio je prvu neuspjelu kampanju za obnavljanje teritorijalnog integriteta postsovjetske Rusije unutar granica RSFSR-a. I zapravo, postao je prolog za drugi pokušaj „prikupljanja RF“. U kojoj su mjeri danas relevantni događaji od prije dvadeset godina? Koje su lekcije iz njih naučene ili, naprotiv, nisu dovoljno proučene?

Današnje službeno viđenje post-sovjetske istorije Čečenije može se opisati u nekoliko teza. Ovo je klasičan primjer haosa "brzih devedesetih" i dokaz kasnijeg jačanja ruske državnosti pod vođstvom predsjednika Vladimira Putina i šefa republike Ramzana Kadirova.

Ovu verziju potkrepljuje činjenica da je Čečenija jedini nepriznati entitet koji se odvojio od novih neovisnih postsovjetskih država i vraćen pod kontrolu centralnih vlasti. I nije samo vraćen, već je pretvoren u izložbu uzorne odanosti centru. Ramzan Kadirov se javno nazvao "Putinovim pješakom". Republika pod njegovim vođstvom postala je važan politički simbol šefa ruske države. Njene vlasti pokazuju podršku ne samo unutrašnjopolitičkim inicijativama Kremlja (a ponekad pokušavaju proaktivno nadmašiti centar i predlažu ideje koje Moskva iz jednog ili drugog razloga ne želi ili ne može izraziti), već i vanjsku politiku Ruske Federacije. Istovremeno, Grozni je postao neka vrsta dodatnog resursa za Rusiju na Bliskom istoku.

Kadirov je poznat po svom tvrdom stilu upravljanja. Međutim, čak ni njegovi kritičari ne poriču da on ima određeni izvor popularnosti i podrške stanovništva. Inače, ispostavilo se da je bio jedini lider na Sjevernom Kavkazu koji nije slijedio put kojim su ga pretukli njegovi susjedi, te se založio za proceduru izbora za šefa subjekta Federacije u cijeloj zemlji.

Istovremeno, ova naizgled savršena šema ne uzima u obzir važne nijanse, zbog čega trpi određeno pojednostavljenje. Za početak, separatistički projekt u Čečeniji nije bio nešto što se razvijalo u političkom vakuumu. Pojava Ichkerije u kolovozu 1991. nije neka vrsta rukovanja kaosa (premda je nemoguće poreći težnje za karijerom pojedinačnih likova, kako na lokalnom, tako i na nacionalnom nivou u to vrijeme), već sistemski problem, dio općeg procesa raspada SSSR-a. To se mora promatrati u kontekstu „pobune autonomija“ protiv saveznih republika, iako su u svakom konkretnom slučaju (Abhazija, Južna Osetija, Nagorno-Karabah) postojale neke osobenosti u suprotstavljanju centru.

Geneza čečenskog postsovjetskog separatizma tema je koja zahtijeva zasebno proučavanje. Primjećujemo samo da prilikom definiranja njegovih temeljnih uzroka ne treba tražiti toliko odjeke kavkaskog rata i Staljinove deportacije, već krah sovjetskog ekonomskog sistema i njegovih sporednih potomaka, poput sezonskih trgovina ("šabašniki"), što je dovelo do pojave velikog broja viška radne snage u Čečeniji. Ljudi koji su spremni da ideje o suverenitetu shvate u doslovnom smislu i ne razumiju logiku raspada SSSR-a samo u strogim okvirima planova Beloveške puče.

U isto vrijeme, poštena kritika centra zbog pasivnosti koja se pokazala ranih 1990-ih trebala bi uzeti u obzir neke okolnosti od fundamentalne važnosti. Prvo je Moskva uočila nestabilnost i sukobe u proglašenoj Ičkeriji. Ulazak ruske vojske i vojno-policijskih jedinica u republiku u decembru 1994. nije značio kršenje mirnog života Čečenije. Prva krv je prolivena mnogo prije toga. Republika je preživjela sukob predsjednika i gradskih vlasti Groznog, izvršne i predstavničke vlasti i suočila se s "uzvratnim separatizmom". Tako je regija Nadterechny u Čečeniji postala neka vrsta Vendeea za nepriznatu državu, rođenu iz Čečenske revolucije 1991. godine. Slijedom toga, postojale su nade da će i sam separatistički projekt prije ili kasnije propasti. Drugo, krajnje je vrijeme da se pobije mit da u periodu 1991-1994. Niko iz federalnog centra nije radio s Dzhokhar Dudayev-om. S njim su vođeni pregovori u mnogim formatima (predsjednički, parlamentarni), a 1991-1993. dobio je iz Moskve 11 različite opcije razgraničenje vlasti sa saveznom vladom!

Moskva i Grozni su se najbliže postigli kompromis u aprilu 1994. godine, kada je savezni predsjednik naložio vladi da pripremi nacrt ugovora sličan „Tatarstanskom modelu“. U međuvremenu, ovaj model (zasnovan na Ugovoru između Moskve i Kazana od 15. februara 1994. godine) dao je republici takva prava kao što je zajedničko rješenje sa saveznim centrom pitanja koja se odnose na "ekonomska, ekološka i druga obilježja" subjekta Federacije, a posebno, sa "Dugotrajna upotreba naftnih polja." Vlasti republike takođe su dobile pravo da pružaju državnu podršku sunarodnicima i izdaju putovnice građanima koji žive u republici sa umetkom na tatarskom jeziku i sa slikom grba republike. Za kandidate za mjesto predsjednika republike uveden je dodatni zahtjev: on mora govoriti dva državna jezika republike, ruski i tatarski. Ali čak ni tako široke moći nisu dobile podršku u Groznom.

Prva anti-separatistička kampanja 1994.-1996. Završila je teškim porazom Rusije, ne toliko vojnim koliko političkim i psihološkim. Autor ovog članka više je puta čuo s usana gruzijskih, azerbejdžanskih, ukrajinskih i jermenskih diplomata riječi o šoku koji je doživio prije dvadeset godina. Khasavyurt je povukao posebnu crtu pod prvom serijom ratova za sovjetsko nasljedstvo, čija je glavna posljedica bilo „zamrzavanje“ oružanih etnopolitičkih sukoba i institucionalizacija de facto entiteta.

Bilo kako bilo, nakon 31. avgusta 1996. Čečenija je dobila "odgođeni status". Tako je Rusija na Sjevernom Kavkazu pokazala bitno drugačiji pristup od onoga koji su demonstrirali Baku, Tbilisi i Kišinjev. Nijedna de facto država koja je nastala kao rezultat raspada SSSR-a, bilo da je to Abhazija ili Nagorno-Karabah, nije dobila ni teoretsku priliku da provede svoj nacionalno-državni projekat. U međuvremenu, prva tačka Hasavjurtskih principa proklamovala je da će temelji odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike biti utvrđeni u skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava do 31. decembra 2001. Imajte na umu da Sporazum od prije dvadeset godina nije zatvorio secesiju za Ichkeria. Treća klauzula koja definira temelje čečenskog zakonodavstva („o poštivanju ljudskih i građanskih prava, pravu naroda na samoopredeljenje, principima jednakosti naroda, osiguravanju građanskog mira, međunacionalnog sklada ...“) nije sadržala ni riječ o Rusiji ni njenoj državnosti.

Takva ideja (a da ne spominjemo praksu) dovela bi do trenutne ostavke bilo kojeg zvaničnika u strukturama vlade Gruzije ili Azerbejdžana. I nije Moskva kriva (barem nije direktna krivica) što je propala državna zgrada u Ichkeriji. Ovako je ovu situaciju ocijenio poznati britanski stručnjak za evroazijska pitanja Anatol Lieven: „Nakon dodjele faktičke neovisnosti Čečeniji 1996. godine, lokalna vlada nije uspjela držati situaciju pod kontrolom. Talas otmica i drugih zločina nad ruskim građanima zahvatio je cijelu republiku i sjeverni Kavkaz u cjelini, pozicije moći u Čečeniji su ojačale, javno zagovarajući pokretanje vjerskog rata protiv Rusije i za daljnje raskomadavanje ruske teritorije .... U ovoj situaciji, Rusija je nesumnjivo imala zakonsko pravo na uzvratni udarac. "

Tim više što su Ichkerianci, koji su dobili de facto neovisnost, doslovno od prvih dana osvojenog "odgođenog statusa" počeli sistematski kršiti sporazume Khasavyurta, unaprijed određujući republički status do 2001. godine. Dana 6. septembra 1996. godine, novine Ichkeria objavile su Krivični zakonik države Ichkeria de facto, koji je ukinuo sekularni pravni postupak u Čečeniji. Ali najvažnije je da u Ičkeriji (za razliku od Nagorno-Karabaha, Abhazije ili Pridnjestrovlja) nije formirana sposobna vlada (iako financijski ovisna o trećoj sili). Režim "federacije terenskih zapovjednika" nije savladan, što je doprinijelo ratovanju svih protiv svih. Zagovornici ideja takozvanog "čistog islama" također su odigrali svoju negativnu ulogu, okrenuvši svoj bijes ne samo protiv Rusije, već i protiv lokalnih vjerskih tradicija. Budući da nije mogao osigurati elementarnu kontrolu u Čečeniji, njegov vođa Aslan Mashadov (usput rečeno, u početku ga je u tom svojstvu podržala Moskva) zapravo je igrao zajedno s onim militantima koji su im zadali da povećaju svoj uspjeh u Khasavyurtu.

Kao rezultat, formiranje zahtjeva, čak i u separatističkom okruženju, za izgradnju novih odnosa s Moskvom, zasnovanih na pragmatizmu i ideji potencijalne inkorporacije u Rusku Federaciju kao „umjetnosti mogućeg“. To u velikoj mjeri objašnjava složenu evoluciju likova poput Ahmeta Kadirova ili Magomeda Hambijeva. U periodu između dvije anti-separatističke kampanje bio je unaprijed određen pad nacionalno-separatističkog čečenskog projekta, čiji su se predstavnici nakon toga razišli u različite (čak i dijametralno suprotne) kampove. A ako je netko stajao pod ruskom trobojnom zastavom, a netko marginaliziran, pretvarajući se u profesionalnog Ichkeriana - emigranta, onda se netko kladio na radikalni islamizam. Usput, ne zaboravite da je druga anti-separatistička kampanja započela nekoliko mjeseci prije čuvene fraze „Umoran sam, odlazim“, a „čečenska“ politika saveznog centra 2000. godine nije napisana ispočetka.

Prema formalnim kriterijima, ruska država danas izgleda kao pobjednik. Osvetila se za Khasavyurta. Međutim, pobjeda nad protivnicima ruskog državnog projekta zatvorila je samo jedan niz problema, otvorivši i druge, među kojima kritično pitanje ono što ostaje je integracija Čečenije i cijelog Sjevernog Kavkaza u sveruski prostor. Da parafraziram istaknutog političara i diplomatu nove ere, Camila Cavoura, Čečenija je ostala dio Rusije, sada je potrebno formirati Čečeno-Ruse. A rješenje ovog problema ne može se ograničiti na elitni nivo i kontakte najviših zvaničnika. Bez solidarnih javnih napora ne mogu se postići značajni pomaci u ovom pravcu.

- vanredni profesor na Odeljenju za strane regionalne studije i spoljnu politiku Ruskog državnog univerziteta za humanističke nauke

31. avgusta 1996. godine u Khasavyurtu, dagestanskom regionalnom centru na granici s Čečenijom, sekretar Vijeća sigurnosti Ruske Federacije Aleksandar Lebed i šef kabineta čečenskih boraca Aslan Maskhadov potpisali su dokumente koji su okončali prvi čečenski rat - sporazume o Khasavyurtu. Završene su vojne operacije, povučene su savezne trupe iz Čečenije, a pitanje statusa teritorije odloženo je za 31. decembar 2001. godine.

U jesen 1991. rukovodstvo Čečenije najavilo je državni suverenitet i otcjepljenje republike od RSFSR-a i SSSR-a. U naredne tri godine vlasti u Čečeniji su raspuštene, zakoni Ruske Federacije otkazani, započelo je formiranje čečenskih oružanih snaga na čelu s vrhovnim vrhovnim zapovjednikom, predsjednikom Republike, generalom Sovjetske armije Džoharom Dudajevim.

(Vojna enciklopedija. Predsjedavajući Glavne uredničke komisije Sergej Ivanov. Vojna izdavačka kuća. Moskva. U 8 tomova 2004. ISBN 5 203 01875 - 8)

9. decembra 1994. godine Jeljcin je potpisao dekret "O mjerama za suzbijanje aktivnosti ilegalnih oružanih grupa na teritoriji Čečenske Republike i u zoni osetsko-inguškog sukoba." 11. decembra, kada su ruske trupe prešle administrativnu granicu sa Čečenskom republikom, započela je operacija za obnavljanje ustavnog poretka u Čečeniji.

Vojne operacije u republici trajale su oko dve godine.

Gubici saveznih snaga u prvom čečenskom ratu iznosili su, prema službenim podacima, 4.103 hiljade ubijenih, 1.906 hiljada nestalih, 19.794 hiljada ranjenih.

Nakon dvije godine neprijateljstava, terorističkih napada, racija militanata i nakon smrti čečenskog predsjednika Dudayeva, potpisani su sporazumi Khasavyurt.

Potpisivanje sporazuma o Khasavyurtu dogodilo se mjesec dana nakon predsjedničkih izbora, na kojima je pobijedio dosadašnji predsjednik Boris Jeljcin.

Potpise pod mirom u Hasavjurtu stavili su sekretar Vijeća sigurnosti Ruske Federacije Aleksandar Lebed i šef osoblja oružanih formacija separatista Aslan Mashadov, šef OESS-ove grupe za pomoć u Čečenskoj Republici Tim Guldiman bio je na ceremoniji potpisivanja.

Dokumenti su naznačili principe za određivanje temelja odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike. Strane su se obavezale da neće pribjegavati upotrebi sile ili prijetnji silom, te da će polaziti od načela Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima i Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima. Ključne tačke naselja sadržane su u posebnom protokolu. Glavna među njima je klauzula o "odloženom statusu": pitanje statusa Čečenije trebalo je riješiti prije 31. decembra 2001. Rješavanjem operativnih problema trebala se baviti zajednička komisija predstavnika državnih vlasti Rusije i Čečenije. Zadaci komisije, posebno su uključivali praćenje provedbe uredbe Borisa Jeljcina o povlačenju trupa, pripremu prijedloga za obnavljanje monetarnih, finansijskih i proračunskih odnosa između Moskve i Groznog, kao i programa obnavljanja republičke ekonomije.

Nakon potpisivanja sporazuma Khasavyurt, Čečenija je postala de facto neovisna država, ali de jure - država koju nije priznala nijedna država na svijetu (uključujući Rusiju).

U oktobru 1996. godine, Federacijsko vijeće Savezne skupštine Ruske Federacije usvojilo je rezoluciju "O situaciji u Čečenskoj republici", prema kojoj su dokumenti potpisani 31. avgusta 1996. godine u gradu Khasavyurt smatrani "dokazom spremnosti strana da mirno riješe sukob, bez državnog i pravnog značaja".

93 poslanika Državne dume podnijeli su Ustavnom sudu zahtjev za ustavnost sporazuma Khasavyurt. U decembru 1996. godine, Ustavni sud odbio je prihvatiti na razmatranje zahtjev grupe poslanika zbog nenadležnosti za pitanja pokrenuta u njemu pred Ustavnim sudom Ruske Federacije.

Sporazumi o Khasavyurtu i naknadno zaključivanje sporazuma o miru i principima odnosa između Ruske Federacije i Čečenske Republike Ichkeria u maju 1997. godine, koje su potpisali Boris Jeljcin i Aslan Mashadov, nisu stabilizirali situaciju u regiji. Nakon povlačenja ruskih oružanih snaga u Čečeniji, započela je međuratna kriza: uništene kuće i sela nisu obnovljeni, zbog etničkog čišćenja i neprijateljstava, gotovo cijelo nečečensko stanovništvo napustilo je Čečeniju ili je fizički uništeno.

1999. godine dogodila se invazija čečenskih oružanih formacija u Dagestan, nakon čega su obje strane konačno prestale poštivati \u200b\u200bodredbe sporazuma iz Khasavyurta. Počela je druga čečenska kampanja. U republici je uveden režim antiterorističke operacije, koji je trajao gotovo 10 godina i otkazan je tek 16. aprila 2009.

Materijal je pripremljen na osnovu informacija iz otvorenih izvora

31. avgusta 1996. godine u Khasavyurtu, predstavnici Ruske Federacije i nepriznate Čečenske Republike Ichkeria (CRI) potpisali su dokument o prekidu neprijateljstava.

Šta je izazvalo rat

Sukob između ruskih vlasti i predsjednika Čečenije Džohara Dudajeva započeo je nakon raspada SSSR-a i eskalirao je u ljeto 1994. godine, kada su ruske specijalne službe počele aktivno podržavati lokalnu opoziciju. Vrhunac ove aktivnosti bio je neuspješni napad na Grozni 26. novembra 1994. 11. decembra iste godine, odlukom predsednika Borisa Jeljcina, trupe su počele da ulaze u Čečeniju s ciljem da „osiguraju vladavinu zakona, zakon i red i javnu sigurnost na teritoriji republike“.

Šta je prethodilo nagodbi

Uprkos nekim uspjesima saveznih snaga početkom 1996. godine (likvidacija Dzhokhar Dudaeva, zauzimanje naselja Goiskoye, Stary Achkhoy, Bamut, Shali), rat je počeo poprimati dugotrajnu prirodu. Uoči predsjedničkih izbora, Moskva se složila da pregovara s militantima. U Nazranu je 10. juna postignut sporazum o povlačenju ruskih trupa iz Čečenije (s izuzetkom dvije brigade) i razoružanju separatističkih odreda. Međutim, nakon izbora, borbe su nastavljene.

Od 6. do 22. avgusta, militantni odredi proveli su operaciju Džihad, uslijed čega su uspjeli zauzeti Grozni, Gudermes i Argun.

Ko je potpisao sporazume

31. avgusta 1996. godine u Dagestanu su potpisani sporazumi o Khasavyurtu. U prisustvu šefa OEBS-ove grupe za pomoć u Čečeniji Tima Guldimana, svoje potpise stavili su sekretar Vijeća sigurnosti Ruske Federacije Aleksandar Lebed i šef sjedišta oružanih snaga Čečenske Republike Ičkerija Aslan Mashadov. Potpisivanju su također prisustvovali zamjenik Aleksandra Lebeda Sergey Kharlamov i potpredsjednik CRI Said-Khasan Abumuslimov.

O čemu smo se dogovorili

Strane su se složile da se odreknu upotrebe sile i povuku ruske trupe. Do oktobra bilo je planirano stvaranje komisije za pripremu zajedničkih mjera za borbu protiv terorizma i kriminala, prijedloga za obnovu finansijskih i proračunskih odnosa, programa za obnovu socijalno-ekonomskog kompleksa Čečenije. Glavno pitanje - o statusu Ichkerije - odloženo je do 31. decembra 2001.

Stavovi o sporazumima su podijeljeni

Potpisivanje sporazuma o Khasavyurtu podijelilo je rusko društvo. Među onima koji su podržavali kraj neprijateljstava bili su pisac Aleksandar Solženjicin i general Lev Rokhlin. Međutim, mnogi, uključujući rusko vojno rukovodstvo, vjerovali su da ovaj korak nije potreban.

Aleksandar Lebed, sekretar Vijeća sigurnosti Ruske Federacije:

Ako se ovaj masakr ne zaustavi, doći ćemo ne samo do novog kavkaskog rata ... Što se tiče statusa republike, mislim da je razumno odgoditi ovo pitanje.

Konstantin Pulikovski, zapovjednik ujedinjene grupacije federalnih snaga u Čečeniji:

Kao što znate, neočekivano je Kremlj ugasio svjetla, Lebed je došao i potpisao mirovni sporazum.Uvjeren sam da, ako bismo tada smjeli zatvoriti prsten, ne bi bilo druge čečenske kampanje i tisuće ruskih momaka preživjele bi.

Kako su poštovani sporazumi Khasavyurt

3. oktobra 1996. godine šef CRI Zelimkhan Yandarbiev posjetio je Moskvu. Nakon posjete, donesene su odluke o nastavku financiranja republike i dovršenju povlačenja trupa. Aslan Mashadov i ruski premijer Viktor Černomirdin potpisali su 23. novembra sporazum o principima odnosa između federalnog centra i Čečenske Republike. Međutim, iste godine Čečenija je uvela Kazneni zakon zasnovan na šerijatskim principima.

1997. godine grupa čečenskih boraca napala je dagestanski grad Buinaksk. A u avgustu 1999. godine, militanti predvođeni Shamilom Basayevom i Khattabom napali su Dagestan, što je označilo početak drugog čečenskog rata.

Prema podacima ruskog Ministarstva za etnička pitanja, više od 21.000 Rusa ubijeno je u Čečeniji od 1991. do 1999. godine, ne računajući ubijene tokom neprijateljstava.

Sudbina potpisnika

Aleksandar Lebed... 17. oktobra 1996. razriješen je dužnosti sekretara Vijeća sigurnosti Ruske Federacije i pomoćnika predsjednika za nacionalnu sigurnost. U maju 1998. izabran je za guvernera Krasnojarskog teritorija. Ubijen 28. aprila 2002. godine u padu helikoptera Mi-8 u Krasnojarskoj teritoriji.

Aslan Maskhadov... 17. oktobra 1996. bio je na čelu koalicione vlade Čečenije. U januaru 1997. izabran je za predsjednika Čečenije. U proljeće 1999. uveo je šerijatsku vladavinu u Čečeniji. U avgustu 1999. godine prvo je osudio postupke Šamila Basajeva i Hattaba koji su napali Dagestan, ali je potom predvodio oružani otpor ruskim vlastima. U martu 2000. godine objavljen je na saveznoj poternici, a 2002. godine na međunarodnoj poternici. Uništeno tokom specijalne operacije u Čečeniji 8. marta 2005.