Acordul de Khasavyurt din 1996 din Cecenia prevedea. Ghilotina Khasavyurt pentru Rusia. Persoanele care au participat la semnarea acordurilor de Khasavyurt

Acorduri de Khasavyurt

În urmă cu 23 de ani, pe 31 august 1996, președintele Ichkeria Aslan Maskhadov și secretarul Consiliului de Securitate rus Alexander Lebed au semnat la Khasavyurt (Dagestan) o „Declarație comună” cu privire la „Principiile pentru definirea fundamentelor relațiilor dintre Federația Rusă și Republica Cehă”.

La 12 mai 1997, președinții Elțin și Maskhadov au semnat, de asemenea, un acord „privind pacea și principiile relațiilor dintre Federația Rusă și Republica Cehă din Ichkeria”, asumându-și obligația de a „abandona pentru totdeauna utilizarea și amenințarea utilizării forței în rezolvarea oricăror probleme controversate” și „construirea relațiilor lor în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional. "

Semnarea acordurilor de la Khasavyurt a marcat sfârșitul Primului Război cecen, dar nu a asigurat o pace și stabilitate de durată în regiune. Deja în 1999, un conflict armat a izbucnit din nou în Cecenia.

Mai mult, de fapt, după încheierea acordurilor, violența din Caucaz nu s-a oprit. Timp de trei ani condiționali pașnici după sfârșitul Primului Război cecen, au avut loc o serie de atacuri teroriste și atacuri ale militanților pe teritoriul Rusiei, răpiri și crime de oameni au continuat.

„Nucul caucazian” publică textul acordurilor semnate la Khasavyurt în 1996.

Declarație comună

Noi, subsemnatul, ținând cont de progresele obținute în implementarea acordurilor privind încetarea ostilităților, încercând să creăm precondiții reciproc acceptabile pentru o soluționare politică a conflictului armat,

recunoscând inadmisibilitatea folosirii forței armate sau amenințarea folosirii acesteia în soluționarea problemelor controversate, bazată pe dreptul universal recunoscut al popoarelor la autodeterminare, pe principiile egalității, voluntarității și libertății de exprimare, întărirea armoniei interetnice și a securității popoarelor,

exprimând voința de a proteja necondiționat drepturile și libertățile omului și civil, indiferent de naționalitate, religie, loc de reședință și alte diferențe, de a suprima actele de violență împotriva oponenților politici, pe baza Declarației universale a drepturilor omului din 1949 și a Pactului internațional pentru drepturile civile și politice Anul 1966,

a dezvoltat în comun Principiile pentru definirea fundamentelor relațiilor dintre Federația Rusă și Republica Cecen, pe baza cărora va fi construit procesul de negociere ulterioară.

A. lebădă
S. Kharlamov
A. Maskhadov
S. Abumuslimov

Acordul a fost semnat în prezența șefului Grupului de Asistență al OSCE din Republica Cecenă T. Guldiman.

Principii pentru definirea fundamentelor unei relații
între Federația Rusă și Republica Cecenă

(1) Un acord privind fundamentele relațiilor dintre Federația Rusă și Republica Cecenă, stabilit în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, trebuie să ajungă până la 31 decembrie 2001.

2. Până la 1 octombrie 1996, o comisie mixtă este formată din reprezentanți ai autorităților de stat din Federația Rusă și Republica Cecenă, ale căror sarcini sunt:

controlul asupra executării Decretului președintelui Federației Ruse din 25 iunie 1996 nr. 985 și pregătirea propunerilor pentru finalizarea retragerii trupelor;
pregătirea măsurilor coordonate de combatere a criminalității, a terorismului și a manifestărilor de dușmănie națională și religioasă și de control asupra punerii lor în aplicare;
pregătirea propunerilor pentru restabilirea relațiilor monetare, financiare și bugetare;
pregătirea și depunerea către guvernul Federației Ruse a programelor de restaurare a complexului socio-economic al Republicii Cecen;
controlul asupra interacțiunii coordonate a autorităților publice și a altor organizații interesate în furnizarea populației cu alimente și medicamente.

3. Legislația Republicii Cecen este bazată pe respectarea drepturilor omului și civil, a dreptului popoarelor la autodeterminare, principiile egalității popoarelor, asigurarea păcii civile, a armoniei interetnice și a securității cetățenilor care locuiesc pe teritoriul Republicii Cecen, indiferent de naționalitate, religie și alte diferențe.

4. Comisia mixtă își finalizează activitatea de comun acord.

Note:

Determinarea Curții Constituționale a Federației Ruse din 26 decembrie 1996 n 103-o "Cu privire la refuzul de a accepta spre examinare cererea unui grup de deputați din Duma de Stat a Adunării Federale privind conformitatea Constituției Federației Ruse" Principii pentru determinarea bazei relațiilor dintre Federația Rusă și Republica Cecenă "și o declarație comună semnată la 31 august" 1996 în orașul Khasavyurt ".
Rezoluția Consiliului de Federație al Adunării Federale a Federației Ruse „Cu privire la situația din Republica Cecenă”, 08.10.1996 // Portal oficial de informații juridice.
Nouă etaje ale morții // Kommersant, 19.11.2006; Gara din Armavir a fost aruncată de teroriștii ceceni // Kommersant, 04.06.1997; Teroriștii ceceni au dorit să înceapă un război // Kommersant, 24.07.1999; Raidurile luptătorilor ceceni // Kommersant, 17.08.2002.

La 31 august 1996, reprezentanții Rusiei (reprezentat de președintele Consiliului de Securitate Alexander Lebed) și Ichkeria (reprezentat de Aslan Maskhadov) la Khasavyurt (Dagestan) au semnat un acord de armistițiu (cunoscut sub numele de acordul Khasavyurt, care a pus capăt primului război cecen). Trupele ruse au fost retrase complet din Cecenia, iar decizia privind statutul republicii a fost amânată până la 31 decembrie 2001.
Așa s-a încheiat Primul Război cecen.

După prăbușirea URSS, pe fundalul sentimentelor naționaliste agravate din republică, fostul general al Forțelor Aeriene Sovietice Dzhokhar Dudayev (ilustrat cu un microfon), care a condus Congresul Național al Poporului Cecen din 1990 (OKChN), a anunțat retragerea definitivă a Ceceniei din Rusia Federaţie. La 27 octombrie 1991 au avut loc alegeri prezidențiale și parlamentare în republică, ca urmare Dzhokhar Dudayev a devenit președinte al Ceceniei. La 2 noiembrie 1991, de cel de-al cincilea congres al Deputaților Poporului din RSFSR, aceste alegeri au fost declarate ilegale

La 7 noiembrie 1991, președintele rus Boris Elțîn a semnat un decret „Cu privire la introducerea unei stări de urgență în Republica Cecenă-Inguș”, care a provocat o agravare accentuată a situației din republică: suporterii separatiști au înconjurat clădirile Ministerului Afacerilor Interne și KGB, tabere militare, căi ferate blocate și huburi aeriene. La trei zile de la introducerea stării de urgență, starea de urgență a fost afectată, iar decretul a trebuit să fie anulat pe 11 noiembrie - după o discuție aprinse în cadrul unei reuniuni a sovieticului suprem al RSFSR. În același timp, a început retragerea unităților și unităților militare ruse din Ministerul Afacerilor Interne din republică, care a fost finalizată până în vara anului 1992.

În iunie 1992, ministrul rus al Apărării, Pavel Grachev (ilustrat în centru), a ordonat să transfere dudihaviților jumătate din toate armele și munițiile disponibile în Cecenia. Potrivit ministrului, acesta a fost un pas forțat, deoarece o parte semnificativă a armelor „transferate” a fost deja confiscată și nu a fost posibil să scoată restul din lipsa soldaților și a eșalonilor. La rândul său, la o reuniune a Dumei de Stat, primul viceprim-ministru al Guvernului, Oleg Lobov, a explicat apariția unui număr mare de arme de la rezidenții Republicii Cecen, astfel: „Știți că în 1991, o cantitate imensă de arme au fost parțial transferate și parțial - și în principal - confiscate de forță în timpul retragerii trupelor din Republica Cecenă. Aceasta a fost o perioadă de reorganizare. Numărul acestor arme este estimat la zeci de mii de unități și sunt împrăștiate în toată Republica Cecenă, îngropate în clădiri rezidențiale, păduri și peșteri "

Începând cu vara anului 1994, în Cecenia au început ostilitățile între trupele loiale lui Dzhokhar Dudayev și forțele Consiliului provizoriu de opoziție, susținute neoficial de Rusia. Trupele aflate sub comanda lui Dudaev au efectuat operațiuni ofensive în districtele Nadterechny și Urus-Martan, controlate de forțele de opoziție. Aceste ostilități au fost însoțite de pierderi semnificative de ambele părți, au fost utilizate tancuri, artilerie și mortare

Chiar înainte de anunțarea deciziei autorităților ruse de a trimite trupe în Cecenia, la 1 decembrie 1994, aviația rusă a lovit câmpurile aeriene Kalinovskaya și Khankala și astfel a dezactivat toate avioanele aflate la dispoziția separatiștilor. La 11 decembrie, președintele rus Boris Elțîn a semnat Decretul nr. 2169 „Despre măsurile de asigurare a legalității, a legii și a ordinii și a siguranței publice pe teritoriul Republicii Cecen” (care a fost ulterior recunoscut de Curtea Constituțională ca respectând Constituția - ca majoritatea acțiunilor guvernului federal din Cecenia)

La 11 decembrie 1994, unitățile Grupului Forțelor Unite (UGV), formate din unități ale Ministerului Apărării și Trupelor Interne ale Ministerului Afacerilor Interne, au intrat pe teritoriul Ceceniei. Trupele au fost împărțite în trei grupuri și au intrat din trei părți - din vest (din Osetia de Nord prin Ingushetia), din nord-vest (din regiunea Mozdok din Osetia de Nord) și din est (de pe teritoriul Dagestanului)

Comanda „măsuri de menținere a ordinii constituționale” din Cecenia a fost încredințată primului adjunct comandant-șef al forțelor terestre Eduard Vorobyov, dar acesta a refuzat să conducă operațiunea „din cauza nepregătirii sale complete” și a depus o scrisoare de demisie din partea forțelor armate ruse.

Gruparea estică a UGV a fost blocată de rezidenții locali din districtul Khasavyurt din Dagestan. Grupul vestic a fost, de asemenea, blocat de locuitorii locali și a fost incendiat în apropierea satului Barsuki, cu toate acestea, folosind forța, totuși a pătruns în Cecenia. Gruparea Mozdok a avansat cel mai mult cu succes: pe 12 decembrie, s-a apropiat de satul Dolinsky, situat la 10 km de Grozny

O nouă ofensivă a unităților grupului de forțe unit a început la 19 decembrie 1994. Gruparea Vladikavkaz (vest) a blocat Grozny din vest, ocolind creasta Sunzhensky. La 20 decembrie, grupul Mozdok (nord-vest) a ocupat Dolinsky și l-a blocat pe Grozny din nord-vest. Grupul Kizlyar (estic) l-a blocat pe Grozny de la est, iar parașutiștii din 104 ° regiment aerian au blocat orașul din defileul Argun. Astfel, în primele zile de ostilități, trupele rusești au putut ocupa regiunile nordice din Cecenia practic fără rezistență.

La mijlocul lunii decembrie 1994, trupele federale au început să dezgropeze suburbiile din Grozny, iar pe 19 decembrie, primul atac de bombardament a fost făcut în centrul orașului. Mulți civili (inclusiv etnici ruși) au fost uciși și răniți în bombardamentele și bombardamentele de artilerie.

La 31 decembrie 1994, grupul de forțe unit a început asaltul asupra lui Grozny. Aproximativ 250 de unități de vehicule blindate au intrat în oraș, care au fost extrem de vulnerabile în luptele de stradă. Trupele ruse erau slab pregătite: interacțiunea și coordonarea nu au fost stabilite între diverse unități, mulți soldați nu aveau experiență de luptă, în plus, forțele armate ruse nu aveau canale de comunicare închise, ceea ce a permis inamicului să intercepteze negocierile

În ianuarie 1995, trupele ruse și-au schimbat tactica: în loc de utilizarea masivă a vehiculelor blindate, au folosit în principal grupuri mobile de asalt în aer, susținute de artilerie și aviație. În Grozny au început bătălii străzii. Până la sfârșitul lunii ianuarie, în ciuda unei ofensive reușite, grupul de trupe combinat a controlat doar o treime din capitala republicii. Până la începutul lunii februarie, numărul UGV a crescut până la 70 de mii de persoane

Pe 13 februarie, în satul Sleptsovskaya (Ingushetia), s-au purtat negocieri între comandantul UGA Anatoly Kulikov și șeful statului major al forțelor armate din Republica Cehă Ichkeria Aslan Maskhadov cu privire la încheierea unui armistițiu temporar. Părțile au făcut schimb de liste cu prizonierii de război, iar în condițiile armistițiului, ambele părți au primit posibilitatea de a scoate morții și răniții de pe străzile din Grozny. De fapt, armistițiul a fost încălcat de ambele părți

În februarie 1995, grupul Yug a fost format în UGV și a început implementarea unui plan de blocare a Grozniei din partea sudică. Până la sfârșitul lunii, lupta stradală a continuat în oraș, dar trupele cecenilor s-au retras treptat. La final, pe 6 martie 1995, un detașament de militanți ai comandantului de teren Shamil Basayev (în imagine) s-a retras din Cernorechye - ultima regiune din Grozny controlată de separatiști, iar orașul a intrat sub controlul trupelor rusești

Apoi, în martie 1995, după capturarea orașului de către trupele ruse din Grozny, s-a format o administrație pro-rusă a Ceceniei, condusă de Salambek Khadzhiev și Umar Avturkhanov. În urma atacului, capitala Ceceniei a fost practic distrusă și transformată în ruine

După atacul din Grozny, sarcina principală a grupului de forțe unite a fost de a stabili controlul asupra câmpiilor din Cecenia. Partea rusă a început negocieri intense cu populația locală a republicii, îndemnând rezidenții să-i alunge pe militanți din așezările lor. În același timp, unitățile de luptă rusești ocupau înălțimi dominante peste sate și orașe. Astfel, la sfârșitul lunii martie 1995, Argun, Shali și Gudermes au fost luați fără luptă. O caracteristică caracteristică a acestor victorii a fost aceea că detașamentele militante nu au fost distruse și au părăsit așezările fără piedici.

Bătălii majore din primul război cecen au fost bătălia pentru satul Bamut și operarea Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse în satul Samashki. Pe 7 - 8 aprilie 1995, un detașament combinat al Ministerului Afacerilor Interne, format din brigada Sofrinskaya a trupelor interne și sprijinit de detașamente SOBR și OMON, a intrat în satul Samashki (districtul Achkhoi-Martanovsky din Cecenia). Se crede că satul a fost apărat de peste 300 de oameni (așa-numitul batalion Abhaz din Shamil Basayev). În sat au început lupte stradale. Conform mai multor organizații internaționale (inclusiv Comisia ONU pentru Drepturile Omului), mulți civili au murit în timpul bătăliei pentru Samashki. Această operațiune a provocat o mare rezonanță în societatea rusă și a crescut sentimentul anti-rus în Cecenia.

Pe 10 martie 1995, au început bătălii prelungite și aprige pentru satul Bamut. Nucleul apărării cecenă a satului era format din 100 de luptători sub comanda lui Khizir Khachukayev. Abordările spre Bamut și străzile sale principale au fost dens exploatate cu mine antitanc și antipersonal. În perioada 15-16 aprilie, trupele rusești au reușit să intre în sat și să câștige o poză la periferia sa. În curând, luptătorii UGV au fost nevoiți să părăsească Bamut, din moment ce militanții au reușit să ocupe culmile comandante, au folosit și vechile silozuri de rachete ale Forțelor de rachete strategice, concepute pentru un război nuclear și invulnerabile aviației ruse. Luptele pentru Bamut au continuat până în iunie 1995 și au fost suspendate după atacul terorist din Budennovsk

În perioada 28 aprilie - 11 mai 1995, partea rusă a anunțat suspendarea ostilităților din partea sa. Ofensiva a fost reluată abia pe 12 mai. În ciuda superiorității semnificative a forței de muncă și a echipamentelor, trupele ruse s-au impiedicat în apărarea inamicului. La fel ca în zonele joase, militanții nu au fost învinși: au putut să părăsească așezările abandonate și să transfere o parte semnificativă a forțelor lor în regiunile nordice

În perioada 14-19 iunie 1995, un grup de militanți ceceni din 195 de oameni, conduși de comandantul de teren Shamil Basayev, au atacat Budennovsk, urmat de confiscarea unui spital și ostatici - 1.600 de locuitori ai orașului. Cererile teroriștilor au fost sfârșitul ostilităților din Cecenia și începutul negocierilor între autoritățile ruse și regimul lui Dzhokhar Dudayev. Datorită atacului spitalului de către forțe speciale din 17 iunie, 61 de ostatici au fost eliberați. După negocierile din 19 iunie, militanții au eliberat restul ostaticilor, autoritățile ruse au acceptat să pună capăt operațiunii militare din Cecenia, iar teroriștilor li s-a permis să se întoarcă în Cecenia. În urma atacului terorist au fost ucise 129 de persoane, 415 persoane au fost rănite

După atacul terorist de la Budennovsk, din 19 iunie - 22 iunie 1995, la Grozny a avut loc prima rundă de negocieri între părțile ruse și cecen, la care a fost posibilă realizarea unui moratoriu asupra operațiunilor militare pentru o perioadă nedeterminată. În perioada 27 iunie - 30 iunie a avut loc cea de-a doua etapă a negocierilor în capitala Ceceniei, la care s-a ajuns la un acord privind schimbul de prizonieri „pentru toți”, dezarmarea detașamentelor din Republica Cehă Ichkeria, retragerea trupelor ruse și organizarea alegerilor libere. În același timp, regimul încetării focului a fost încălcat de ambele părți, iar luptele locale au avut loc în întreaga republică.

Pe 14-17 decembrie 1995, au avut loc alegeri în Cecenia - cu un număr mare de încălcări, dar totuși recunoscute ca fiind valabile. Susținătorii separatiștilor au anunțat în prealabil despre boicotarea și nerecunoașterea alegerilor. Alegerile au fost câștigate de un protejat al autorităților ruse, fostul șef al Republicii Sovietice Socialiste Autonome Chechen-Inguș, Doku Zavgaev, primind peste 90% din voturi. Toți militarii grupului de forțe unite au luat parte la alegeri

Încă de la începutul primei campanii cecenă, serviciile speciale ruse au încercat în mod repetat să lichideze președintele Republicii Cehe din Ichkeria (CRI) Dzhokhar Dudayev (foto), dar trei încercări au sfârșit în eșec. Cu toate acestea, s-a aflat că Dudayev folosește adesea un telefon prin satelit Inmarsat. La 21 aprilie 1996, serviciile speciale au urmărit semnalul telefonului prin satelit al președintelui CRI și două aeronave de atac Su-25 au decolat. Când aeronavele militare ruse și-au atins ținta, două rachete au fost tras la automobil, distrugând Dzhokhar Dudayev.

În 1996, în ciuda unor succese ale forțelor armate ruse (precum eliminarea lui Dzhokhar Dudayev, captura finală a așezărilor din Goiskoe, Stary Achkhoy, Bamut, Shali), primul război cecen a început să ia o natură prelungită. În contextul unei iminente alegeri prezidențiale, autoritățile ruse au decis să negocieze din nou cu separatiștii. Pe 10 iunie, la Nazran (Ingushetia), în runda următoare de negocieri, s-a ajuns la un acord privind retragerea trupelor ruse de pe teritoriul Ceceniei (cu excepția a două brigăzile), dezarmarea detașamentelor separatiste și organizarea de alegeri democratice gratuite. Problema statutului republicii a fost amânată temporar

La 6 august 1996, detașamente de luptători ceceni, conform diferitelor estimări, de la 850 la 2 mii de oameni au atacat Grozny. Garnizoana rusă sub comanda generalului Konstantin Pulikovsky, în ciuda superiorității semnificative a forței de muncă și a echipamentelor, nu a putut ține orașul. Potrivit mai multor istorici, înfrângerea forțelor armate ruse din Grozny a dus la semnarea acordurilor de încetare a focului de la Khasavyurt.

30.08.2016 | Serghei Markedonov

Acum douăzeci de ani, pe 31 august 1996, în Dagestanul Khasavyurt, au fost anunțate Principiile pentru determinarea fundamentelor relațiilor dintre Federația Rusă și Republica Cecenă. Au intrat în istoria post-sovietică a Rusiei ca fiind acordurile de la Khasavyurt. Și timp de câțiva ani, până la începerea celei de-a doua campanii anti-separatiste din Cecenia, aceste acorduri au devenit un simbol al înfrângerii naționale, un fel de analog al notorii Păi de la Brest.

Anul acesta pentru Rusia, în general, și pentru Caucazul de Nord, în special, este bogat în aniversări semnificative. În urmă cu douăzeci și cinci de ani, aproape imediat după eșecul Comitetului de Urgență de Stat din Cecenia, puterea a fost transferată de la sovietul suprem republican la Congresul național al poporului cecen (OKChN), care a predeterminat ulterior formarea unei entități separatiste nerecunoscute și divizarea Chechenă-Ingushetia în două entități separate. Cinci ani mai târziu, plin de confruntare intra-cecenă, s-a întâmplat o confruntare militară brutală între Ichkeria nerecunoscută și centrul federal, Khasavyurt. El a finalizat prima campanie eșuată pentru restabilirea integrității teritoriale a Rusiei post-sovietice în granițele RSFSR. Și, de fapt, a devenit un prolog la a doua încercare de „colectare a RF”. În ce măsură sunt relevante evenimentele de acum douăzeci de ani? Ce lecții au fost învățate de la ei sau, dimpotrivă, nu au fost studiate suficient?

Opinia oficială de astăzi a istoriei post-sovietice a Ceceniei poate fi descrisă în mai multe teze. Acesta este un exemplu clasic al haosului „anilor ’90 încoace” și dovada consolidării ulterioare a statalității rusești sub conducerea președintelui Vladimir Putin și a șefului republicii Ramzan Kadyrov.

Această versiune este susținută de faptul că Cecenia este singura entitate nerecunoscută care s-a desprins de statele post-sovietice recent independente care a fost returnată sub controlul autorităților centrale. Și nu s-a întors doar, ci s-a transformat într-o vitrină de fidelitate exemplară față de centru. Ramzan Kadyrov s-a numit public „soldatul piciorului lui Putin”. Republica sub conducerea sa a devenit un simbol politic important pentru șeful statului rus. Autoritățile sale demonstrează sprijin nu numai pentru inițiativele politice interne ale Kremlinului (și, uneori, încearcă să depășească în mod proactiv centrul și să ofere idei că Moscova, dintr-un motiv sau altul, nu dorește sau nu poate să dea glas), ci și politica externă a Federației Ruse. În același timp, Grozny a devenit un fel de resursă suplimentară pentru Rusia din Orientul Mijlociu.

Kadyrov este cunoscut pentru stilul său dur de management. Cu toate acestea, chiar și criticii săi nu neagă că are o anumită resursă de popularitate și sprijin din partea populației. Apropo, s-a dovedit a fi singurul lider din Caucazul de Nord care nu a urmat calea bătută de vecini și a vorbit în favoarea procedurii pentru alegerea la nivel național a șefului subiectului Federației.

În același timp, această schemă aparent impecabilă nu ține cont de nuanțe importante, motiv pentru care suferă de o anumită simplificare. Pentru început, proiectul separatist din Cecenia nu a fost ceva care s-a dezvoltat în vid politic. Apariția Ichkeria în august 1991 nu este un fel de haos creat de om (deși este imposibil de negat aspirațiile de carieră ale personajelor individuale, atât la nivel local, cât și la nivel național la acea vreme), ci o problemă sistemică, parte a procesului general de prăbușire a URSS. Aceasta trebuie privită în contextul „revoltei autonomiilor” împotriva republicilor sindicale, deși în fiecare caz specific (Abhazia, Osetia de Sud, Nagorno-Karabakh) au existat particularități pentru opunerea centrului.

Geneza separatismului ceh post-sovietic este un subiect care necesită un studiu separat. Remarcăm doar că, în determinarea cauzelor sale principale, ar trebui să ne uităm nu atât la ecourile războiului caucazian și ale deportării lui Stalin, cât la prăbușirea sistemului economic sovietic și a descendenței sale ca tranzacții sezoniere („shabashniki”), ceea ce a dus la apariția unui număr mare de forțe de muncă excedentare în Cecenia. Oamenii care sunt gata să perceapă ideile suveranității în sens literal și nu înțeleg logica prăbușirii URSS doar în cadrul strict al planurilor lui Belovezhskaya Pușcha.

Mai mult, o critică corectă a centrului pentru pasivitate manifestată la începutul anilor 1990 ar trebui să țină seama de anumite circumstanțe de importanță fundamentală. În primul rând, Moscova a observat instabilitatea și conflictele în Ichkeria proclamată. Intrarea armatei ruse și a unităților militare-polițienești în republică în decembrie 1994 nu a însemnat o încălcare a vieții pașnice a Ceceniei. Primul sânge a vărsat cu mult înainte de asta. Republica a supraviețuit confruntării dintre președinte și autoritățile orașului Grozny, autoritățile executive și reprezentative și s-a confruntat cu „separatismul de represalii”. Astfel, regiunea Nadterechny din Cecenia a devenit un fel de Vendee pentru statul necunoscut, născut din „revoluția cecenă” din 1991. În consecință, au existat speranțe că proiectul separatist în sine va dispărea mai devreme sau mai târziu. În al doilea rând, este timpul să respingem mitul potrivit căruia în 1991-1994 nimeni din centrul federal nu a lucrat cu Dzhokhar Dudayev. Au fost purtate negocieri cu el pe mai multe formate (prezidențiale, parlamentare) și în 1991-1993. a primit de la Moscova 11 opțiuni diferite pentru delimitarea puterilor cu guvernul federal!

Moscova și Grozny s-au apropiat cel mai mult de a ajunge la un compromis în aprilie 1994, când președintele federal a însărcinat guvernul să pregătească un proiect de tratat similar cu „modelul Tatarstan”. Între timp, acest model (bazat pe Tratatul dintre Moscova și Kazan din 15 februarie 1994) a conferit republicii drepturi, în comun cu centrul federal, de a rezolva probleme legate de „caracteristicile economice, de mediu și de altă natură” ale subiectului Federației, în special, cu „Utilizarea pe termen lung a câmpurilor petroliere.” De asemenea, autoritățile republicii au primit dreptul de a oferi sprijin de stat compatrioților și de a elibera pașapoarte cetățenilor care trăiesc în republică cu o inserție în limba tătară și cu imaginea stemei republicii. Pentru candidații pentru funcția de președinte al republicii, a fost introdusă o cerință suplimentară: el trebuie să vorbească două limbi de stat ale republicii, rusă și tătară. Dar nici măcar astfel de puteri largi nu au primit sprijin în Grozny.

Prima campanie anti-separatistă din 1994-1996 s-a încheiat într-o înfrângere grea pentru Rusia, nu atât o înfrângere militară, cât una politică și psihologică. Autorul acestui articol a auzit de mai multe ori cuvinte despre șocul trăit în urmă cu douăzeci de ani de pe buzele diplomaților georgieni, azerieni, ucraineni, armeni. Khasavyurt a tras o linie particulară sub prima serie de războaie pentru moștenirea sovietică, a cărei consecință principală a fost „înghețarea” confruntărilor etnopolitice armate și instituționalizarea formațiunilor de facto.

Oricum, după 31 august 1996, Cecenia a primit un „statut amânat”. Astfel, în Caucazul de Nord, Rusia a arătat o abordare fundamental diferită de cele demonstrate de Baku, Tbilisi, Chișinău. Nici un stat de facto care a apărut ca urmare a prăbușirii URSS, fie că este vorba despre Abhazia sau Nagorno-Karabakh, a primit chiar o oportunitate teoretică de a pune în aplicare proiectul său de stat național. Între timp, punctul unu din Principiile Khasavyurt a proclamat că fundamentele relațiilor dintre Federația Rusă și Republica Cehă vor fi stabilite în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional până la 31 decembrie 2001. Rețineți că Acordul de acum douăzeci de ani nu a închis secesiunea pentru Ichkeria. Al treilea paragraf, care definește fundamentele legislației cecenă („privind respectarea drepturilor omului și civilului, dreptul popoarelor la autodeterminare, principiile drepturilor egale ale popoarelor, asigurarea păcii civile, a armoniei interetnice ...”) nu conținea un cuvânt despre Rusia, precum și despre statalitatea sa.

O astfel de idee (ca să nu mai vorbim de practică) ar duce la demisia imediată a oricărui funcționar din structurile guvernului Georgiei sau Azerbaidjan. Și nu este vina Moscovei (cel puțin nu este vina directă) că clădirea de stat din Ichkeria a eșuat. Iată cum a apreciat această situație cunoscutul expert britanic în probleme eurasiatice Anatole Lieven: „După ce a acordat independența reală a Ceceniei în 1996, administrația locală nu a putut să țină situația sub control. Un val de răpiri și alte crime împotriva cetățenilor ruși au cuprins întreaga republică și Caucazul de Nord în ansamblu; în Cecenia, forțele care au susținut public dezlegarea unui război religios împotriva Rusiei și dezintegrarea în continuare a teritoriului rus și-au consolidat pozițiile ... În această situație, Rusia avea, fără îndoială, dreptul legal de a da grevă. "

Mai mult, independența de facto a Ichkeria, literal, din primele zile ale „statutului amânat” obținut a început să încalce sistematic acordurile de la Khasavyurt, predeterminând statutul republican unilateral până în 2001. La 6 septembrie 1996, ziarul Ichkeria a publicat Codul penal al statului de facto Ichkeria, care a eliminat procedurile seculare în Cecenia. Dar cel mai important este că în Ichkeria (spre deosebire de Nagorno-Karabakh, Abhazia sau Transnistria) nu a fost format un guvern capabil (deși financiar dependent de o a treia forță). Regimul „federației comandanților de câmp” nu a fost depășit, ceea ce a contribuit la purtarea războiului tuturor împotriva tuturor. Avocații ideilor așa-numitului „islam pur” au jucat, de asemenea, un rol negativ, întorcându-și furia nu numai împotriva Rusiei, ci și împotriva tradițiilor religioase locale. Incapabil să asigure controlul elementar în Cecenia, liderul său Aslan Maskhadov (apropo, sprijinit la început în această calitate de Moscova) a jucat de fapt împreună cu acești militanți care și-au propus sarcina de a-și spori succesul Khasavyurt.

Drept urmare, formarea unei cereri, chiar și în mediul separatist, pentru construirea de noi relații cu Moscova, bazată pe pragmatism și pe ideea unei potențiale încorporari în Federația Rusă ca „arta posibilului”. Acest lucru explică în mare măsură evoluția complexă a unor figuri precum Akhmat Kadyrov sau Magomed Khambiev. În perioada dintre cele două campanii anti-separatiste, a fost predeterminată declinul proiectului cecen cein-separatist național, ai cărui reprezentanți s-au dispersat ulterior în tabere diferite (chiar diametral opuse). Și dacă cineva stătea sub steagul tricolor rusesc și cineva marginalizat, transformându-se într-un emigrant profesional Ichkerian, atunci cineva a făcut un pariu pe islamismul radical. Apropo, nu uitați că a doua campanie anti-separatistă a început cu câteva luni înainte de celebra frază „Sunt obosit, plec”, iar politica „cecenă” a centrului federal din anii zero nu a fost scrisă de la zero.

Conform unor criterii formale, statul rus arată astăzi ca un câștigător. S-a răzbunat pentru Khasavyurt. Cu toate acestea, victoria asupra adversarilor proiectului statului rus a închis doar un set de probleme, deschizând altele, printre care cea mai importantă problemă rămâne integrarea Ceceniei și a întregului Caucaz de Nord în spațiul all-Russian. Pentru a parafraza politicianul și diplomatul remarcabil al noii ere, Camilo Cavour, Cecenia a rămas o parte a Rusiei, acum este necesară formarea cecenilor-ruși. Iar soluția la această problemă nu se poate limita la nivelul elitei și la contactele din prima persoană. Fără eforturi publice solidare, nu se pot realiza progrese semnificative în această direcție.

- profesor asociat al Departamentului de Studii Regionale Externe și Politică Externă al Universității de Stat din Rusia pentru Umanități

La 31 august 1996, la Khasavyurt, un centru regional Dagestan aflat la granița cu Cecenia, secretarul Consiliului de Securitate al Federației Ruse Alexander Lebed și șeful de personal al luptătorilor ceceni Aslan Maskhadov au semnat documentele care au pus capăt primului război cecenă - acordurile de la Khasavyurt. Ostilitățile au fost încheiate, trupele federale au fost retrase din Cecenia, iar problema stării teritoriului a fost amânată până la 31 decembrie 2001.

În toamna anului 1991, conducerea Ceceniei a declarat suveranitatea statului și secesiunea republicii din RSFSR și URSS. În următorii trei ani, autoritățile s-au dizolvat în Cecenia, au fost abrogate legile Federației Ruse, a început formarea forțelor armate din Cecenia, condusă de comandantul suprem, președintele Republicii, și generalul armatei sovietice Dzhokhar Dudaev.

(Enciclopedia militară. Președinte al Comisiei principale de redacție SB Ivanov. Editura Militară. Moscova. În 8 volume din 2004, ISBN 5 203 01875 - 8)

La 9 decembrie 1994, Elțîn a semnat un decret „privind măsurile de suprimare a activităților grupurilor armate ilegale pe teritoriul Republicii Cecen și în zona conflictului Osetian-Inguș”. Pe 11 decembrie, când trupele ruse au trecut granița administrativă cu Republica Cecenă, o operațiune a început să restabilească ordinea constituțională în Cecenia.

Operațiunile militare din republică au durat aproximativ doi ani.

Potrivit datelor oficiale, pierderile forțelor federale în primul război cecen au fost de 4.103 mii uciși, 1.906 mii dispăruți, 19.794 mii răniți.

După doi ani de ostilități, atacuri teroriste, atacuri ale militanților și după moartea președintelui cecen Dudaev, au fost semnate acordurile de la Khasavyurt.

Semnarea acordurilor de la Khasavyurt a avut loc la o lună după alegerile prezidențiale, care a fost câștigată de președintele actual Boris Elțin.

Semnăturile sub pacea de la Khasavyurt au fost puse de secretarul Consiliului de Securitate al Federației Ruse, Alexander Lebed, și de șeful de personal al formațiunilor armate ale separatiștilor Aslan Maskhadov, șeful grupului de asistență al OSCE din Republica Cecenă, Tim Guldiman, a fost prezent la ceremonia de semnare.

Documentele indicau principiile pentru determinarea bazei relațiilor dintre Federația Rusă și Republica Cecenă. Părțile s-au angajat să nu recurgă la utilizarea forței sau la amenințarea cu forța și, de asemenea, să procedeze de la principiile Declarației Universale a Drepturilor Omului și a Pactului internațional privind drepturile civile și politice. Punctele cheie ale soluționării au fost cuprinse într-un protocol special. Principala este prevederea privind „statutul amânat”: problema statutului Ceceniei ar fi trebuit rezolvată înainte de 31 decembrie 2001. O comisie comună a reprezentanților autorităților de stat din Rusia și Cecenia urma să se ocupe de probleme operaționale. Sarcinile Comisiei au inclus, în special, monitorizarea punerii în aplicare a decretului lui Boris Elțin privind retragerea trupelor, pregătirea propunerilor pentru restabilirea relațiilor monetare, financiare și bugetare ale Moscovei și Grozniei, precum și un program pentru restabilirea economiei republicii.

După semnarea acordurilor de la Khasavyurt, Cecenia a devenit de facto un stat independent, dar de jure - un stat care nu este recunoscut de nicio țară din lume (inclusiv Rusia).

În octombrie 1996, Consiliul Federației Adunării Federale a Federației Ruse a adoptat o rezoluție „Cu privire la situația din Republica Cehă”, potrivit căreia documentele semnate la 31 august 1996 în orașul Khasavyurt erau considerate „dovezi ale dorinței părților de a rezolva conflictul în mod pașnic, neavând nicio importanță juridică a statului”.

93 de deputați din Duma de Stat au înaintat o cerere Curții Constituționale cu privire la constituționalitatea acordurilor de la Khasavyurt. În decembrie 1996, Curtea Constituțională a refuzat să accepte pentru examinare cererea unui grup de deputați din cauza lipsei de competență a problemelor ridicate în cadrul acesteia către Curtea Constituțională a Federației Ruse.

Acordurile de la Khasavyurt și încheierea ulterioară a acordului „privind pacea și principiile relațiilor dintre Federația Rusă și Republica Cehă din Ichkeria”, în mai 1997, semnat de Boris Elțin și Aslan Maskhadov, nu au dus la stabilizarea situației din regiune. După retragerea forțelor armate ruse din Cecenia, a început o criză interbelică: casele și satele distruse nu au fost reconstruite, din cauza curățării etnice și a ostilităților, aproape întreaga populație non-cecenă a părăsit Cecenia sau a fost distrusă fizic.

În 1999, formațiunile armate cecenă au invadat Dagestanul, după care ambele părți au încetat în cele din urmă să respecte prevederile acordurilor de la Khasavyurt. A doua campanie cecenă a început. Regimul de operațiuni antiteroriste a fost introdus în republică, care a durat aproape 10 ani și a fost anulat abia la 16 aprilie 2009.

Materialul a fost pregătit pe baza informațiilor din surse deschise

La 31 august 1996, la Khasavyurt, reprezentanții Federației Ruse și ai Republicii Cecen din Ichkeria (CRI) nerecunoscute au semnat un document privind încetarea ostilităților.

Ce a provocat războiul

Conflictul dintre autoritățile ruse și președintele cecen, Dzhokhar Dudayev, a început după prăbușirea URSS și a escaladat în vara anului 1994, când serviciile speciale ruse au început să sprijine în mod activ opoziția locală. Culmea acestei activități a fost atacul nereușit asupra lui Grozny din 26 noiembrie 1994. La 11 decembrie a aceluiași an, prin decizia președintelui Boris Elțin, trupele au început să intre în Cecenia cu scopul de a „asigura legea, ordinea și siguranța publică în republică”.

Ceea ce a precedat acordul

În ciuda unor succese ale forțelor federale la începutul anului 1996 (lichidarea lui Dzhokhar Dudaev, captarea așezărilor din Goiskoye, Stary Achkhoy, Bamut, Shali), războiul a început să ia o natură prelungită. În ajunul alegerilor prezidențiale, Moscova a continuat negocierile cu militanții. Pe 10 iunie, la Nazran s-a ajuns la un acord privind retragerea trupelor ruse din Cecenia (cu excepția a două brigăzi) și dezarmarea detașamentelor separatiste. Cu toate acestea, după alegeri, luptele au fost reluate.

În perioada 6 - 22 august, unitățile militante au condus operațiunea Jihad, în urma căreia au reușit să ocupe Grozny, Gudermes și Argun.

Cine a semnat acordul

La 31 august 1996, la Dagestan au fost semnate acordurile de Khasavyurt. Tim Guldiman, șeful grupului de asistență al OSCE din Cecenia, și-a semnat semnăturile în prezența secretarului Consiliului de securitate rus, Alexander Lebed, și a șefului sediului forțelor armate ale CRI, Aslan Maskhadov. La semnare au participat și deputatul lui Alexander Lebed, Sergey Kharlamov, și vicepreședintele CRI Said-Khasan Abumuslimov.

Ce a fost de acord

Părțile au convenit să renunțe la utilizarea forței și să retragă trupele ruse. Până în octombrie, a fost planificat crearea unei comisii care să pregătească măsuri comune de combatere a terorismului și a criminalității, propuneri pentru restabilirea relațiilor financiare și bugetare și un program de restabilire a complexului socio-economic al Ceceniei. Principala întrebare - cu privire la statutul Ichkeria - a fost amânată până la 31 decembrie 2001.

Opiniile asupra acordurilor sunt împărțite

Semnarea acordurilor de la Khasavyurt a divizat societatea rusă. Printre cei care au susținut sfârșitul ostilităților s-au numărat scriitorul Alexander Solzhenitsyn și generalul Lev Rokhlin. Cu toate acestea, mulți, inclusiv conducerea militară a Rusiei, credeau că acest pas nu era necesar.

Alexander Lebed, secretarul Consiliului de Securitate al Federației Ruse:

Dacă acest sacrificiu nu va fi oprit, vom ajunge nu numai la un nou război caucazian ... În ceea ce privește statutul republicii, consider că este rezonabil să amânăm această problemă.

Konstantin Pulikovsky, comandantul grupului de forțe federale din Cecenia:

După cum știți, în mod neașteptat, Kremlinul s-a stins, Lebed a venit și a semnat un acord de pace.Eu sunt convins că, dacă ni s-ar fi permis atunci să închidem inelul, nu va exista nicio a doua campanie cecenă și mii de băieți ruși ar fi supraviețuit.

Cum au fost respectate acordurile de Khasavyurt

Pe 3 octombrie 1996, șeful CRI Zelimkhan Yandarbiev a vizitat Moscova. În urma vizitei, au fost luate decizii pentru reluarea finanțării pentru republică și completarea retragerii trupelor. Pe 23 noiembrie, Aslan Maskhadov și premierul rus Viktor Chernomyrdin au semnat un acord cu privire la principiile relațiilor dintre centrul federal și Republica Cecenă. Cu toate acestea, în același an, Cecenia a introdus Codul penal pe baza principiilor Sharia.

În 1997, un grup de luptători ceceni au atacat orașul Dagestani Buinaksk. Și în august 1999, militanții conduși de Șamil Basayev și Khattab au invadat Dagestanul, ceea ce a marcat începutul celui de-al doilea război cecen.

Conform Ministerului Afacerilor Naționalității din Rusia, peste 21 de mii de ruși au fost uciși în Cecenia din 1991 până în 1999, fără a-i număra pe cei care au murit în timpul ostilităților.

Soarta semnatarilor

Alexander Lebed. La 17 octombrie 1996, el a fost scutit de funcțiile sale de secretar al Consiliului de Securitate al Federației Ruse și asistent al președintelui securității naționale. În mai 1998, a fost ales guvernator al teritoriului Krasnoyarsk. Decedat pe 28 aprilie 2002 într-un accident de elicopter Mi-8 pe teritoriul Krasnoyarsk.

Aslan Maskhadov. La 17 octombrie 1996, a condus guvernul de coaliție din Cecenia. În ianuarie 1997, a fost ales președinte al Ceceniei. În primăvara anului 1999, el a introdus stăpânirea Sharia în Cecenia. În august 1999, la început a condamnat acțiunile lui Shamil Basayev și Khattab care au atacat Dagestanul, dar apoi a condus rezistența armată la autoritățile ruse. În martie 2000, a fost înscris pe lista de căutări federale, iar în 2002 - pe lista internațională de căutări. Distrusă în timpul unei operațiuni speciale din Cecenia, la 8 martie 2005.