Продподаток було введено в рамках. Різниця між продподатком і продрозкладкою. Дивитись що таке "Продподаток" в інших словниках

Події весни 1921 р. були розцінені більшовиками як серйозну політичну кризу. Кронштадтський заколот, за визначенням Леніна, був небезпечнішим для більшовицької влади, ніж Денікін, Юденич і Колчак, разом узяті: у ньому стихійне невдоволення селян поєдналося з військовою силою армії. Його гасла збігалися з програмою меншовиків та есерів. Кронштадт показав реальну можливість об'єднання цих трьох сил. Ленін першим зрозумів небезпеку. Він витяг з подій два принципові уроки. Для збереження влади, по-перше, необхідно йти на угоду з селянством і, по-друге, посилити боротьбу з усіма, хто не погоджується з політикою більшовиків.

У березні 1921 р. на X з'їзді РКП(б) Ленін оголосив про перехід до нової економічної політики (непу), першим кроком якої стала скасування ненависної селян продразвёрстки. Замість неї вводився продподаток.

Докорінні зміни відбулися і в галузі промислового виробництва. Було скасовано декрет про повну націоналізацію промисловості. Дрібні та навіть частина середніх підприємств знову передавалися до приватних рук. Деякі великі промислові підприємства дозволялося брати у найм приватним особам. Допускалося також створення концесій із залученням іноземного капіталу, змішаних акціонерних товариств та спільних підприємств.

Всі ці нововведення вимагали відміни примусової праці та запровадження ринку робочої сили. Заробітна плата перестала бути зрівняльною і залежала тепер від кваліфікації робітника, кількості та якості виробленої ним продукції.

Було проведено грошову реформу, результатом якої стало запровадження країни твердої грошової одиниці, забезпеченої золотом, - «золотого червінця», який високо цінувався на світовому валютному ринку.

Разом про те значна частина промисловості, вся зовнішня торгівля залишалися до рук держави. Але й державні промислові та торгові підприємства (синдикати та трести) отримали значну господарську самостійність, їхня діяльність будувалася на принципах госпрозрахунку та самоокупності.

Спочатку Ленін та його прихильники розглядали неп як вимушений відступ, викликаний несприятливим співвідношенням сил, як перепочинок перед рішучим штурмом висот комунізму. Але вже восени 1921 р. Ленін дійшов розуміння непу як із можливих шляхів початку соціалізму. "Неп - це серйозно і надовго", - заявив він. Ленін розглядав неп як мирне економічне змагання між різними укладами економіки, у результаті якого соціалістичний уклад поступово витіснити приватнокапіталістичні форми господарства.

Безперечною запорукою перемоги Ленін вважав два фактори: політичну владу пролетаріату, а точніше, його партії, і зосередження в руках держави командних висот в економіці – найважливіших сфер промислового виробництва, зовнішньої торгівлі та фінансів.

Економічні підсумки непу

Найбільш швидко пристосувалися до непу дрібна промисловість, роздрібна торгівля та село. Після страшної посухи 1921 і голодного 1922 сільське господарство стало поступово збільшувати свої обсяги. До 1923 р. в основному було відновлено дореволюційні посівні площі. У 1925 р. валовий збір зерна майже на 20,7% перевищив середньорічний збір найбільш сприятливого для Росії п'ятиріччя 1909-1913 рр. (хоча наступні роки виробництво зерна поступово зменшувалася рахунок зростання виробництва технічних культур). До 1927 р. довоєнний рівень було загалом досягнуто й у тваринництві. Повільніше відновлювалася важка промисловість. Але використання госпрозрахунку, матеріальної зацікавленості дало свої плоди. До 1928 р. країна за основними економічними показниками, зокрема і з національному доходу, досягла рівня 1913 р. І все-таки вироблені країни промислові товари було неможливо задовольнити зростаючий попит. Це вело до підвищення цін, що, своєю чергою, гальмувало зростання життєвого рівня населення.

Введення непу викликало зміну соціальної структури та способу життя людей. Найбільш колоритним явищем стала нова радянська буржуазія – непмани, совбури. Вони значною мірою визначали обличчя епохи, але перебували хіба що поза радянського суспільства: були позбавлені виборчих прав, було бути членами профспілки. Підприємці гостро відчували неміцність свого становища. Частка приватної промисловості у загальному обсязі промислового виробництва була невисока. Приватні капітали звернулися насамперед у торгівлю. І якщо оптова торгівля контролювалася переважно державою, то роздрібній торгівлі приватник панував нероздільно.

Мал. Торгівля на Сухарівській площі у Москві. 20-ті роки. XX ст.

У роки Громадянської війни було повністю знищено нечисленну російську буржуазію, а також поміщиків. Серйозних збитків зазнала інтелігенція. Пролетаріат, за словами Леніна, з Громадянської війни вийшов «ослаблений і до певної міри декласований руйнуванням його життєвої основи – великої машинної промисловості». У 1920 р., за офіційними даними, у Росії налічувалося 1,7 млн ​​промислових робочих, причому кадрові робітники становили трохи більше 40%, т. е. близько 700 тис. людина. Але вже до 1928 р. загальна чисельність робітничого класу збільшилася вп'ятеро.

З відновленням промисловості матеріальне становище робітників дещо покращало. У 1925-1926 рр. робочий день на промислових підприємствах становив 7,4 год. Підвищилася заробітна плата, впритул наблизившись до довоєнного рівня. Робітники отримали право на щорічну відпустку (щонайменше два тижні). Але зростання рівня життя гальмували високі ціни, нестача товарів першої необхідності. Житлове питання, незважаючи на проведені в перші революційні роки «ущільнення буржуазії», не тільки не було вирішено, а й загострилося. Незважаючи на підйом промисловості, наростало безробіття. Зрівняльний переділ землі, а також політика стримування за допомогою оподаткування зростання заможних господарств та державна підтримка незаможних призвели до осередню села.

Багато селянських господарств швидко багатіли. Сільські жителі почали харчуватися краще, ніж до революції, більше вживати хліб та м'ясо. Але селяни були незадоволені браком багатьох промислових товарів і, найголовніше, політичними обмеженнями для жителів села, які існували в «державі диктатури пролетаріату».

У той самий час у селі існувала багатомільйонна маса «зайвого населення», насилу зводив кінці кінцями. Величезна кількість таких людей у ​​пошуках кращої частки прямувала до міст, поповнюючи і так щільні ряди міських безробітних.

Іншим соціальним підсумком непу стало збільшення чиновницько-бюрократичного апарату. Це було спричинено не лише активним втручанням держави у сферу виробництва та розподілу, а й низькою кваліфікацією кадрів, яка змушувала мати на одній ділянці роботи кількох людей. У 1917 р. в установах працювало близько 1 млн. чиновників, а в 1927 р. - 3 млн. 722 тис. осіб, з них близько 2 млн. управлінців. Багато хто йшов працювати до радянських установ заради привілеїв, насамперед продовольчого пайка.

Економічні протиріччя непу

Високі темпи економічного зростання багато в чому пояснювалися ефектом відновлення: ремонтувалися і вводилися до ладу довоєнні верстати і механізми, відновлювалися покинуті орні землі. Коли наприкінці 20-х років. ці резерви вичерпалися, знадобилися величезні капіталовкладення для реконструкції заводів та створення нових галузей промисловості.

Керівники держави намагалися піти уторованим шляхом залучення іноземних інвестицій. Але іноземні підприємці не хотіли ризикувати капіталами, побоюючись непередбачуваності політики більшовиків. До того ж вони мали досвід безоплатної націоналізації іноземної власності, зробленої відразу після Жовтневої революції. Останні надії на те, що «закордон нам допоможе», впали в 1929 р., коли на Заході вибухнула масштабна економічна криза.

Внутрішні можливості також були невеликі. Приватний капітал було стати основою відновлення відсталої російської економіки, його допускали у велику і навіть у середню промисловість. Відсутній і такий традиційний канал, як залучення заощаджень населення. Більшість населення взагалі мало заощаджень, а відсутність юридичних гарантій і жорстка система оподаткування змушували людей приховувати доходи, тримати накопичення в тайниках. Державний сектор доходів приносив небагато. Не можна було розраховувати і на сільське господарство, яке раніше було постачальником експортної продукції. Середняк виробляв продукти насамперед для власного споживання і мало пов'язаний із ринком. Експорт сільськогосподарської продукції скоротився, отже, знизився імпорт настільки необхідного модернізації країни устаткування, а про імпорт товарів широкого споживання. У 1928 р. імпорт устаткування був удвічі менше, ніж у дореволюційної Росії. Нестача необхідної промислової продукції позбавляла селян стимулів до розширення виробництва: навіщо напружуватись, якщо на виручені гроші нема чого купити?

Хлібозаготівельна криза

У 1927 р. через нестачу промислових товарів для обміну на зерно, низьких державних цін, неврожаю в ряді районів скоротився продаж зерна та інших продуктів державі. Ситуацію посилили дипломатичні конфлікти із європейськими країнами. У повітрі запахло війною. Навчені гірким досвідом городяни кинулися розкуповувати товари першої необхідності. План вивезення зерна зарубіжних країн було зірвано, країна недоотримала валюту - довелося скорочувати промислові програми. Різко підскочили ціни. Восени 1927 р. міські магазини були давно забуте видовище: з прилавків зникли олія, сир, молоко, почалися перебої з хлібом.

Для ліквідації кризи було вжито надзвичайних заходів. До села для вибивання хліба направили 30 тис. членів партії. На пошуки захованого зерна знову запрошувалася «біднота», якій за низьку плату або кредит видавали 25% конфіскованого хліба.

Ці заходи не дали бажаних результатів. У 1929 р. було запроваджено картки на хліб. Наприкінці року карткова система поширилася попри всі продовольчі, та був і промислові товари. Стало ясно, що потрібне негайне коригування економічної політики.

Після воєнно-комуністичних експериментів Росія повернулася на шлях ринкової економіки. Народне господарство країни почало швидко відновлюватися. Однак для подальшого економічного ривка було потрібно коригування непівської системи.

Розширюємо словниковий запас

Оренда- Користування майном іншого власника на певний термін та на певних умовах.

Концесія- Договір на здачу іноземним фірмам підприємств або ділянок землі з правом виробничої діяльності.

Продподаток- встановлений державою обов'язковий платіж, що стягується із селянських господарств.

Госпрозрахунок- метод господарювання, заснований на співвимірі витрат та результатів господарської діяльності.

Запитання для самоперевірки

1. Якими були основні заходи непу? Що нового з'явилося в економічній політиці проти періоду військового комунізму?
2. Яка сутність непу?
3. Якими були економічні підсумки непу? У яких сферах економіки неповський механізм був найефективнішим?
4. Які зміни відбулися у соціальній структурі радянського суспільства на 20-ті рр.? У чому проявилися соціальні протиріччя непу?
5. Які чинники стримували економічний розвиток країни у роки непу? Що заважало прискореному розвитку важкої промисловості та військово-промислового комплексу?
6. У роки непу до повсякденної мови увійшли слова, у яких відбилися реалії нової епохи. Складіть короткий тлумачний словник "Мова непу". Зокрема, до нього можуть увійти такі слова: непман, совбур, смичка, комчванство, непач, висуванець, переродженець, командні висоти, трест, синдикат, фінінспектор та ін.
7. Відомо, що в роки непу поет В. Маяковський писав віршовані рекламні тексти: «Кожен, хто дбає про щастя своє, купуй негайно виграшну позику», «Біжи з усіх ніг купувати «Вогник», «Не хочемо читати ні молитовники, ні требники - в Держвидайте купимо справжні підручники!», «Повідомляємо вас - найкращий вибір шинок і ковбас ніде окрім як у Моссельпромі». Висловіть свою думку про причини нового розквіту мистецтва реклами під час непу. Зберіть матеріали до міні-дослідження «Нова економічна політика у дзеркалі реклами».

В результаті революції, що відбулася в лютому 1917 р., відбулися зміни в державній владі. Тимчасовий уряд гостро потребував фінансових джерел, обравши шлях поповнення скарбниці емісійними паперовими грошима та зростанням непрямих податків. Однак загальне ослаблення державної влади не дозволило Тимчасовому уряду використати податкові інструменти у своїй політиці.

У жовтні 1917 р. відбулася Велика Жовтнева Соціалістична революція. Економічний стан країни був гнітючим. Фінансова система країни була у стан розрухи. Радянський уряд потребував дієвої фінансової системи і насамперед податкової. Перші кроки цьому шляху Радянського уряду були нелегкими. В умовах відсутності фінансової системи, що склалася, і зокрема фінансового апарату, Радянський уряд змушений був забезпечити стягнення раніше встановлених податків.

У зв'язку з чим, Декретом РНК від 24 жовтня 1917 р. «Про стягнення прямих податків» було встановлено єдиний термін сплати раніше запроваджених податків. Водночас скасовувалися податки, які суперечили новоприйнятим декретам або не влаштовували владу з політичних чи економічних причин. У зв'язку з націоналізацією землі було скасовано поземельний податок, і навіть земські та мирські збори. Одним із елементів податкової політики Радянської держави у початковий її період є запровадження надзвичайних революційних податків із міського та сільського населення країни. Введення надзвичайних революційних податків крім фінансових завдань - поповнення мізерних грошових ресурсів, виконувало й інше завдання Радянського уряду - боротьбу з багатими верствами населення. В основу якого було покладено класові принципи.

Декретом про одноразовий надзвичайний десятимільярдний революційний податок, прийнятий Постановою ВЦВК і РНК від 28 жовтня 1918 р. було зроблено вилучення коштів потреб Червоної Армії. Надзвичайний податок мав розкладний характер. Загальна сума - 10 мільярдів рублів - була розгорнута між губерніями. Цей податок містив у собі елемент контрибуції з майнових верств населення. Однак при стягненні податку не обійшлося без порушень законності, якщо про неї можна було тоді говорити, що змусило Радянський уряд інакше подивитися на проблему оподаткування селян-середняків. Пов'язано це, насамперед, тим, що з стягуванні цього податку під нього підпадали господарства селян середняків.

У резолюції 8 з'їзду РКП(б) Про ставлення до середнього селянства підкреслювалася: «Середнє селянство має оподатковуватись надзвичайно помірно, лише у розмірі, цілком посильному і необтяжливому йому».

Декретом ВЦВК від 9 квітня 1919 р. «Про пільги селянам-середнякам щодо стягнення одноразового надзвичайного податку» повністю було складено податок із селян, які підлягали оподаткуванню за невеликими ставками і значно знижено вищі ставки окладів. Фінансові результати податку значно відрізнялися від запланованих сум. Замість запланованих 10 мільярдів карбованців отримано було 1,5 мільярда карбованців. Крім загальнодержавних надзвичайних революційних податків, запроваджувалися і місцеві надзвичайні одноразові революційні податки. Ці кошти спрямовувалися на покриття видатків місцевої влади. У зв'язку з натуралізацією господарських відносин, знецінення грошей стягнення грошових податків було припинено. Гострий продовольчий брак змусив знайти нові інструменти для поповнення продовольчих запасів держави. В умовах натуралізації економіки та припинення грошового обігу уряду довелося перейти до справляння натуральних податків.

Декретом ВЦВК від 30 жовтня 1918 р. «Про оподаткування сільських господарів натуральним податком», як відрахування частини сільськогосподарських продуктів було запроваджено натуральний податок. Будувався він за принципом прибуткового податку. Податок стягувався з надлишок товарів понад потреби господарств і за прогресивною системою залежно кількості десятин посіву, чисельності худоби у господарстві і з урахуванням кількості їдоків. Щодо куркульських господарств було встановлено особливу систему індивідуального оподаткування. Місцеві Ради могли залучати куркульські господарства до оподаткування за підвищеними нормами або віднести їх до вищих розрядів щодо забезпеченості посівом, або оподаткування всіх посівів без урахування кількості їдоків. На відміну від надзвичайного революційного податку натуральний податок мав окладний характер, а не розкладний. Об'єктом оподаткування були посівні земельні ділянки всіх видів тварин і худобу, що у господарстві. Було встановлено неоподатковувані мінімуми. Ставки податку встановлювалися в пудах жита, але платник податків міг вносити податок іншими товарами.

Натуральний податок був безпосередньо пов'язаний із хлібною монополією і був інструментом не так фінансової, як продовольчої політики держави. Проте проведення податку набуло великого значення, т.к. не дозволили мобілізувати всі надлишки продовольства у державі. У зв'язку з чим уряд змушений був запровадити продовольчу розверстку.

Декретом РНК від 11 січня 1919 р. у загальнодержавному масштабі запроваджено Продовольчу розкладку. Відповідно до неї вся кількість хліба і зернового фуражу, яка була необхідна для задоволення державних потреб, розгорталася для відчуження у населення між губерніями, що виробляють. Через війну проведення продовольчої розкладки селян вилучалися як надлишки продовольства, а й частина необхідних самим селянам продуктів.

Декретом Ради праці та оборони від 19 листопада 1919 р. Про натуральну трудову та гужову повинності з метою подолання паливної кризи встановлювалися:

• натуральна дров'яна повинність,
• трудовий обов'язок,
• гужовий обов'язок.

У результаті подій, що відбуваються в країні, стан економіки та окремих її галузей був пригнічуючим. Сільськогосподарське виробництво 1920 р. становило 50 % від довоєнного рівня. Необхідність нормалізації та розвитку економічних відносин спонукала уряд переглянути систему ставлення до сільського господарства та селянства. Виведення з розрухи всього народного господарства потрібно було починати з підняття сільського господарства. Важливим кроком у цьому напрямі стало скасування продовольчої розкладки та запровадження продовольчого податку.

На X з'їзді партії було ухвалено резолюцію про перехід до Нової Економічної Політики, а також про заміну продовольчої розкладки натуральним податком. У резолюції встановлювалися основні принципи продовольчого податку особливо підкреслювалося, що загальна сума податку підлягає зменшенню у міру відновлення промисловості та транспорту Радянської держави.

На виконання резолюції X з'їзду партії Постановою ВЦВК від 21 березня 1921 р. «Про заміну продовольчої та сировинної розкладки» натуральним податком на Раду Народних Комісарів було покладено обов'язок видання декретів про окремі натуральні податки. Декретом РНК від 21 квітня 1921 р. «Про натуральний податок хліб, картопля і олійне насіння» податок було побудовано за принципом прогресивного оподаткування, у якому враховувалася потужність господарства за низкою показників. Показниками потужності господарства були: кількість ріллі, кількість їдків та врожайність. Встановлювалися сім груп господарств за кількістю ріллі на їдків та одинадцять розрядів за врожайністю. Поєднання показників та визначало розмір податку, що підлягає сплаті. Слід зазначити, що система справляння натурального податку 1921/22 гг. здійснювалося з різних видів натуральних податків.

Поряд з Декретом від 21 квітня 1921 р. «Про натуральний податок на хліб, картопля та олійне насіння», було видано ряд декретів щодо низки натуральних податків на окремі сільськогосподарські продукти:

• Декретом РНК від 21 квітня 1921 р. було встановлено натуральний податку молочні продукти;
• Декретом РНК від 21 квітня 1921 р. запроваджено натуральний податок із птахівництва;
• Декретом РНК від 10 травня 1921 р. запроваджено натуральний податок на шерсть;
• Декретом РНК від 11 травня 1921 р. запроваджено натуральний податку тютюн;
• Декретом РНК від 31 травня 1921 р. запроваджено натуральний податок на продукти городництва та баштанництва;
• Постановою СТО від 3 червня 1921 р. запроваджено натуральний податок на продукти бджільництва (мед та віск);
• Декретом РНК від 14 червня 1921 р. запроваджено натуральний м'ясний податок;
• Декретом РНК від 10 травня 1921 р. запроваджено натуральний податок на лляне та прядив'яне волокно;
• Декретом РНК від 9 серпня 1921 р. запроваджено натуральний податок на шкіряну сировину;
• Декретом РНК від 25 серпня 1921 р. запроваджено натуральний податку хутро.

Усі натуральні податки могли сплачуватись 18 різними видами продуктів, із встановленням еквівалента заміни одного виду сільськогосподарської продукції іншим. Спочатку натуральні податки не поширювалися на виробничі сільськогосподарські кооперативи, які здавали сільськогосподарську продукцію за особливо встановленим їм правилам.

Проте потім Декретом ВЦВК та РНК від 17 листопада 1921 р. їх було залучено до сплати натуральних податків. Наявність безлічі натуральних податків не забезпечувало рівномірності оподаткування, ставило певні межі для розвитку тих чи інших сільськогосподарських культур, гальмувало подальший розвиток товарно-грошових відн.

Стягнення податку мало на собі великі витрати на стягнення, які досягали іноді до 40% валового збору. Усе це вимагало змін у порядку оподаткування селянських господарств. XI Всеросійська партійна конференція рекомендувала вивчити досвід справляння продподатку і знайти можливість спростити для селянства виконання державних повинностей, що лежать на них.

На IX Всеросійському З'їзді Рад виробили вказівки необхідність перегляду справляння натурального податку. На основі цього Декретом ВЦВК та РНК від 17 березня 1922 р. «Про єдиний натуральний податок на продукти сільського господарства на 1922/23 рр.» запроваджується єдиний натуральний податок замість колишніх окремих натуральних податків, встановлюється єдина вагова міра нарахування податку, у пудах жита чи пшениці, податок обчислювався від поєднання трьох показників: кількості ріллі на їжака, забезпечення худоби та врожайності. Сплата могла здійснюватись різними сільськогосподарськими продуктами у певному еквіваленті до основної вагової міри обчислення податку — пуду жита та пшениці. Сам податок будувався за прогресивною шкалою ставок. Об'єктом оподаткування стала земля-рілля, а також сіножат у перекладі на ріллю та кількість продуктової худоби наявної в господарстві.

Протягом 1922 р. крім єдиного натурального податку вводиться два загальноцивільні податку, подвірно — грошовий податок, трудгужналог. Необхідність зростання валової продукції і на товарності сільського господарства, зміцнення рубля та розвитку грошового обігу, використання податкового оподаткування села з метою стимулювання виробничих сил сільського господарства настійно вимагало зміни у системі оподаткування селянства. Розвитку економіки вимагало переходу від натурального оподаткування до фінансового. Зміни у оподаткуванні села могло протікати за двома напрямами: переходу від натурального оподаткування до грошового оподаткування та переходу до єдиного сільськогосподарського податку. Необхідність початку єдиного податку була зумовлена ​​тим, що наявність безлічі податків не дозволяло проводити рівномірне оподаткування сільськогосподарських товаровиробників, і навіть тим, що справлялося різними органами: Наркомпрод, Наркомфін і місцевими органами. Сплата податку натуральними продуктами фактично позбавляло селянина права розпоряджатися продуктами своєї праці, що не відповідало завданням розвитку товарообігу, зміцнення рубля та розвитку грошового обігу. Однак умови нерівномірного розвитку районів країни не дозволили повністю відмовитися від стягнення натуральних податків і переходу до грошового стягнення.

Рішення про перехід до сплати єдиного податку на селі було прийнято на XII з'їзді партії в резолюції «Про податкову політику на селі». У резолюції XII з'їзду РКП йшлося про наявність обмеження прав селян на результати своєї праці та визнавало права селян вільно розпоряджатися продуктами своєї праці, наголошуючи, що це право було обмежено необхідністю отримувати у своє розпорядження хлібні запаси для забезпечення державних потреб. Резолюція в оподаткуванні села визначала наступне: Крім переходу від натурального оподаткування до грошового комуністична партія, з метою полегшення становища селянства повинна провести об'єднання всіх державних прямих податків, що лежать на селянстві (продподаток, подвірно-грошовий та трудгужналог), а також усіх місцевих прямих податків у єдиний прямий сільськогосподарський податок. Єдиний сільськогосподарський податок повинен рішуче покласти край множинності оподаткування. Єдиний сільськогосподарський податок має забезпечити відповідність тяжкості оподаткування кожного господарства з розмірами його доходів та достатком.

Перехід до єдиного сільгоспподатку було здійснено Декретом ВЦВК та РНК від 10 травня 1923 р. «Про єдиний сільськогосподарський податок». Відповідно до нього на 1923/24 гг. встановлювався єдиний сільськогосподарський податок замість податків, сплачуваних населенням, що наймається сільським господарством, зокрема: єдиного натурального податку, трудгужподатку, подвірно-грошового податку, загальногромадянського податку. Обчислення податку вироблялося у ваговій мірі – пудах жита чи пшениці. При визначенні податку враховувалося:

1. кількість ріллі та сіножаті,
2. кількість їдців у господарстві,
3. кількість дорослої робочої та продуктивної худоби,
4. врожайність хлібів та трав на десятину.

Система побудови податку сприяла розвитку технічних галузей сільського господарства та тваринництва.

XIII Всеросійська партійна конференція розглядаючи завдання економічного розвитку Радянського держави, зокрема у сфері оподаткування селянства сільськогосподарським податком, визначило шляхи подальшого вдосконалення оподаткування сільськогосподарським податком, зокрема, повний перехід до грошового оподаткування, широке коло пільг для незаможних господарств. Конкретні кроки реорганізації сільськогосподарського податку було визначено II з'їздом Ради Союзу СРСР.

Постановою ЦВК та РНК СРСР від 30 квітня 1924 р. затверджено «Положення про єдиний сільськогосподарський податок на 1924/25 рр.». Одиницею оподаткування була десятина ріллі. Сінокоси та худобу підлягали перерахуванню в одиниці оподаткування за встановленими коефіцієнтами. Положенням було передбачено різний рівень оподаткування господарств у різних місцевостях і встановлено 40 різних таблиць ставок стосовно окремим районам країни за принципом ковзаючої прогресії. Значних пільг було надано господарствам з технічними культурами. Розширено пільги і для незаможних господарств. p align="justify"> Колективні господарства отримали знижки при обчисленні суми податку у розмірі 25% з обчисленої суми податку. Сільськогосподарський податок обчислювався в рублях і стягувався грошима, справляння податку повністю перейшло запровадження Наркомфіну. Для цілей підтримки розвитку колективних форм господарювання Декретом РНК Про преміювання за єдиним сільськогосподарським податком селянських товариств та інших колективів та кооперативів трудових хліборобів було встановлено суму преміювання сільськогосподарських поліпшень за РРФСР у розмірі 2.240 тис. рублів.

На XIV конференції РКП(б) було розглянуто питання оподаткування на селі та прийнято резолюцію «Про єдиний сільськогосподарський податок». У резолюції визнано необхідність проведення покращення у порядку оподаткування, наголошено на необхідності розподілу податкової тяжкості між платниками з економічної потужності селянського господарства.

У зв'язку з чим ухвалою Президії ЦВК СРСР від 7 травня 1925 р. затверджено Положення про єдиний сільськогосподарський податок на 1925/26 гг. Об'єктом оподаткування виступали, як і раніше земельні ділянки. Проведено було диференціація податкових ставок, кожну губернію встановлювалися особлива таблиця ставок. Новим становищем було скасовано систему щорічного встановлення розрядів та ставок оподаткування на основі оцінки врожаю та обліку цін на сільськогосподарську продукцію поточного року. Введені жорсткі ставки податку з губерніях і терміни сплати податку, що не підлягають зміні. Платники податку не підлягали оподаткуванню іншими податками, крім платежів по обов'язковому окладному страхуванню. Положенням встановлювався неоподатковуваний мінімум, що обчислювався десятинах ріллі залежно від забезпеченості господарств робочими руками. Але поширювався він не всю країну, але в окремі губернії.

Зі зростанням товарно-грошових відносин, зростанням кількості колективних господарств необхідно було розглянути питання переходу сільськогосподарського податку з поземельного принципу на прибутковий. У період Соціалістичної індустріалізації країни податкова політика була підпорядкована задачі масового переходу колективізації селянських господарств.

До 1926 р. сільське господарство за своїми найважливішими показниками наблизилося до довоєнних показників: посівні площі досягли 92,5 % від показників 1913 р., чисельність худоби становила 88,2 % від показників 1916 р., валова продукція зернових культур становила 88,1 від показників 1913р. Найважливішим етапом проведення змін у оподаткуванні села стало рішення квітневого (1926) пленуму ЦК ВКП(б), який визначив завдання, що стоять на шляху побудови сільськогосподарського податку. Зокрема пропонувалося побудувати податок на основі визначення доходів у грошовій формі, включати в об'єкт оподаткування доходи від неземлеробських заробітків, побудову податку з прогресивного оподаткування, посилення оподаткування куркульських господарств

Постановою ВЦВК СРСР від 25 квітня 1926 р. було затверджено Положення «Про єдиний сільськогосподарський податок 1926/27 рр.». Податок було побудовано за прибутковим принципом. Об'єктом оподаткування був дохід відповідного господарства у грошовій формі. Включалися в об'єкт оподаткування та доходи від неземлеробських заробітків. Доход обчислювався в грошах, із встановленням нормативного методу обчислення по єдиній таблиці ставок податку з доходу залежно від сукупного доходу та кількості їдців у господарства. Шкала оподаткування була встановлена ​​за доходом на їдця, проте з урахуванням особливостей, встановлено було 3 шкали оподаткування:

• для РРФСР - за доходом на їдця,
• для УРСР - за доходом на господарство з урахуванням кількості їдоків,
• для Узбецької та Туркменської РСР - за доходом на господарства.

Було встановлено неоподатковувані мінімуми. Обкладення колгоспів проводилося з тих самих підставах як і одноосібні господарства. Але при цьому вони мали податкові пільги у вигляді 25% знижки з доходу, що обчислюється. Було встановлено великі терміни платежу по союзним республікам. Посилено було оподаткування куркульських господарств та збільшено кількість звільнених від податку господарств. Єдиний сільгоспподаток фактичний був наближений до прибуткового податку, за рахунок залучення до оподаткування неземлеробських та промислових заробітків. Перехід до прибуткового принципу оподаткування дозволив спростити порядок справляння та контролю за стягненням сільськогосподарського податку, дозволив виявитися від великої кількості таблиць податкових ставок. Зі зростанням індустріального потенціалу країни були потрібні певні зміни й у сільськогосподарському секторі економіки. Сільськогосподарський сектор економіки значно відставав нових потреб, значною мірою це стосувалося розвитку технічних галузей сільського господарства.

Цим цілям був орієнтований Єдиний сільськогосподарський податок на 1927/28 рр., затверджений ЦВК та РНК СРСР від 2 квітня 1927 р. В основному податок зберіг колишні ставки оподаткування та норми дохідності, збільшив пільги колгоспам та бідняцьким господарствам, з технічних культур та тваринництва. Водночас було внесено зміни до порядку звільнення з неоподатковуваного мінімуму. Тепер неоподатковуваний мінімум визначається не за доходом на їдця, а за доходом на господарство. Для колективних господарств було встановлено оподаткування, яке не могло перевищувати середні розміри оподаткування одноосібних господарств по району, середню ставку податку на карбованець доходу та середній оподатковуваний дохід на їдця. Доходи від неземлеробських заробітків підлягали обов'язковому обліку повсюдно. Завданням податкової політики є перехід до повного прогресивно-прибуткового оподаткування, з метою посилення оподаткування куркульських господарств. Податкова система використовувалася як один з найважливіших знарядь обмеження і витіснення, та був, відомому етапі, ліквідації капіталістичних елементів. Податкова політика протягом 10 років яскраво відбивала принцип соціальної справедливості – принцип класовий. Усі податки, як прямі, і непрямі, головною своєю вагою лягали і лягають на плечі заможного населення з допомогою повного звільнення чи значного пільгування малозабезпеченого населення. На ознаменування 10-річчя встановлення Радянської влади 2-сесія ЦВК СРСР 4 скликання прийняла Маніфест. Відповідно до нього передбачалося звільнити від сільськогосподарського податку 10 % селянських господарств, скласти недоїмки з податку попередні роки.

На підставі цього ЦВК та РНК приймають ухвалу від 21.10.1927 р., за якою повністю або частково звільняються від податку малопотужні селянські та колективні господарства, за рішенням районних податкових комісій.

Важливим етапом у розвитку оподаткування стали нові завдання, які ставило уряд країни. Насамперед: перехід на рейки індустріалізації країни, розвиток соціалістичних елементів у сільському господарстві, посилення оподаткування заможних верств села. XV з'їздом Партії було прийнято рішення на обмеження куркульських елементів у селі та розвиток колективізації сільського господарства. Визначено було також, що боротьба з куркульством поряд з іншими заходами має йти шляхом зростання оподаткування куркульських господарств.

Відповідно до цього, в Положенні «Про єдиний сільськогосподарський податок», затвердженому ЦВК та РНК СРСР від 21 квітня 1928 р., основний був наголос на розширенні пільг колективним господарствам та посилення оподаткування куркульських господарств. Це виражалося введення для останніх індивідуального оподаткування та підвищення максимальних ставок оподаткування з 5 до 25 % за принципом визначення дійсного доходу кожного окремого господарства від різних об'єктів. Шкала оподаткування встановлювалася комбінована з урахуванням кількості їдців. В основу побудови податку було закладено класовий принцип. Що яскраво виявилося у наданні великих пільг колективним господарствам. Оподаткування сільськогосподарським податком створювало велику зацікавленість колгоспів у підвищенні прибутковості. Зі зростанням доходності частка доходу, що стягується у пропорційних ставках, не підвищувалася. Для колективних господарств було встановлено диференційовані ставки: для ТОЗ-20%, для сільськогосподарських артілей — 40%.

З 1929 р. у розвитку сільського господарства відбулися значні зміни. У країні розпочався процес масового переходу селян до колективних господарств. У зв'язку з цим і податкова політика країни набула нових аспектів. Насамперед, податкова політика країни була націлена на вирішення завдань про проведення колективізації села, підтримку та зміцнення колгоспного ладу, ліквідацію куркульства.

Зміни у порядку оподаткування сільськогосподарським податком було визначено постановою ВЦВК та РНК від 8 лютого 1929 р. «Про єдиний сільгоспподаток та полегшення оподаткування середняцького господарства» та Положення про єдиний сільгоспподаток на 1929-30 рр. затвердженим Постановою ЦВК та РНК СРСР від 20 лютого 1929 р. Об'єктом оподаткування нове положення визначала сукупний дохід відповідного господарства. Колективні господарства у місцевостях, де оподаткування здійснювалося по ріллі, знижувалися норми дохідності десятини, у місцевостях, де оподаткування проводилося з посіву, звільнялися від оподаткування доходи від приросту посівних площ. Було продовжено політику розширення пільг колективним та середняцьким господарствам. Шляхом зниження загальної суми та порядку обчислення податку та надання додаткових пільг. Пільги були спрямовані на розширення посівних площ, заохочення до розвитку технічних культур і тваринництва. Кулацькі господарства оподатковувалися в індивідуальному порядку. До оподатковуваного доходу включалися повністю всі доходи від неземлеробських заробітків. Суцільна колективізація сільського господарства призвела до зростання колективних господарств, що вимагало зміни системи оподаткування колгоспів у загальній системі сільгоспподатку. Відсутність досвіду оподаткування великої кількості колективних господарств призвели до певних труднощів при стягуванні сільськогосподарського податку з колгоспів. Це вимагало виділення платежів колгоспів із загальної системи оподаткування.

Згідно з новим Положенням «Про єдиний сільгоспподаток на 1930-31 рр.», затвердженим Постановою ЦВК та РНК від 23 лютого 1930 р., для колгоспів було встановлено пропорційну систему оподаткування замість прогресивного оподаткування. Новим становищем фактично було встановлено три різні системи оподаткування: оподаткування колгоспів, оподаткування трудових одноосібних господарств та куркульських господарств. Кулацькі господарства оподатковувалися в індивідуальному порядку, було розширено перелік ознак віднесення того чи іншого господарства до куркульських. Було встановлено пропорційну систему оподаткування колгоспів. Оподатковуваний дохід колгоспів визначався за встановленими нормами доходності. Оподатковуваний дохід колективних господарств міг визначатися за встановленими нормами доходності та за даними річної звітності господарства. Встановлено пільговий порядок оподаткування доходів від посівів технічних культур.

Відповідно до Постанови ЦВК та РНК від 30 вересня 1930 р. «Про розподіл надходжень єдиного сільськогосподарського податку» значна частина надходжень із сільськогосподарського податку передавалася до місцевих бюджетів. Постановою ЦВК та РНК СРСР від 29 березня 1931 р. затверджено Положення «Про єдиний сільськогосподарський податок на 1931 р». Відповідно до становища, обчислення податку з колгоспів стали проводити за валовим доходом протягом року. З оподатковуваного доходу виключалися: відрахування до неподільних та громадських фондів, доходи від рибальства. Обчислення податку велося на основі річних звітів за виробничими планами на пропорційному принципу оподаткування. Колективні господарства отримали широке коло пільг. До складу оподатковуваного доходу одноосібних господарств стали включатися від усіх джерел доходу.

Постановою ВЦВК та РНК від 9 січня 1931 р. з одноосібних господарств було стягнуто одноразовий збір на господарське та культурне будівництво у сільських районах. У 1932 та 1933 рр. ЦВК та РНК приймали нові Положення «Про єдиний сільськогосподарський податок». Положення про сільгоспподатку на 1932 р. суттєвих змін не принесло. Оподатковуваний дохід колгоспів, як і раніше, визначався з урахуванням звітності. Обкладення куркульських господарств не зазнало суттєвих змін. 19 листопада 1932 р. ЦВК та РНК вводять для одноосібних господарств одноразовий податок на одноосібні селянські господарства. Податок був уведений з метою вилучення частини доходів одноосібних господарств, які не увійшли під час оподаткування сільськогосподарським податком.

Із запровадженням замість договірної системи заготівель на обов'язкове здавання зернових культур за твердо встановленими цінами, вимагала змінити систему податкових відносин колгоспів з державою.

Відповідно до Положення, затвердженого ЦВК та РНК 25 травня 1933 р., при оподаткуванні сільськогосподарським податком колгоспів встановлювалися два об'єкти оподаткування: посівні площі та доходи, одержувані від неземлеробських доходів. Оподаткування проводилося на основі твердих погектарних ставок, встановлених з урахуванням прибутковості різних видів сільськогосподарських культур. Оподаткування будувалося з урахуванням поєднання поземельного і прибуткового принципів. Обкладення проводилося з урахуванням пропорційного методу. Сума податку визначалася шляхом множення відповідних ставок на число гектарів, врахованих озимих посівів і на число гектарів планового посіву ярих. Ставка податку з неземлеробських доходів встановлювалася для сільськогосподарських артілей 3,5 коп. з рубля, а для ТОЗ – 5 коп. Було надано пільги колгоспам у частині звільнення доходів від торгівлі на колгоспних кіосках та базарах. Система оподаткування куркульських господарств не зазнала значних змін. Обкладення доходів від польництва у колгоспів визначалося за планами посівної площі незалежно від фактичного виконання плану. Надалі оподаткування сільгоспподатком будувалося за принципами, встановлених 1933 р. З 1934-38 гг. до цього порядку вносилися деякі зміни. З 1938 р. з метою ліквідації переваг одноосібних селянських господарств перед господарствами колгоспів було запроваджено податку коней одноосібних господарств.

З Постанови ЦВК і РНК від 7 квітня 1936 р. до сплати сільськогосподарського податку почали залучатися господарства членів промислових кооперативних артілей. Абсолютна перевага колективних форм господарювання та встановлення соціалістичних форм господарювання, як єдина форма землеробства вимагала змінити і систему сільськогосподарського податку.

Законом «Про сільськогосподарський податок» від 1 вересня 1939 р. до сплати сільгоспподатку залучено, крім господарств колгоспників, одноосібних селянських господарств, господарства членів промислових кооперативів, а також господарства робітників і службовців, що мали підсобне сільське господарство в сільській місцевості. Об'єктом оподаткування були доходи від сільськогосподарських культур та неземлеробських заробітків. Доходи визначалися з урахуванням норм прибутковості, встановлюваних залежно від врожайності з культур і середніх ціни колгоспних ринках. Доходи, одержувані за трудоднями колгоспниками, не підлягали оподаткуванню. Обкладення будувалося за прогресивним методом оподаткування. Для одноосібних господарств було встановлено спеціальну шкалу ставок із вищою прогресією, оподаткування велося з урахуванням обліку розмірів їх доходності. Був великий перелік пільгових категорій, які не підлягають оподаткуванню. Було визначено три терміни сплати податку: 1 жовтня, 1 листопада грудня.

Законом від 1 березня 1941 р. внесено деякі зміни шляхом підвищення норми прибутковості за окремими сільгоспкультурами, затверджено нові таблиці ставок.

У перший рік війни Указом Президії ЗС СРСР від 3 липня 1941 р. було введено стовідсоткову надбавку до сільськогосподарського податку.

З 1942 р. указом Президії ЗС СРСР від 29 грудня 1941 р. було встановлено військовий податок, яким оподатковувалося все населення, у зв'язку з чим стовідсоткову надбавку до сільськогосподарського податку було скасовано.

Указом Президії ЗС СРСР від 3 червня 1943 р. було внесено зміни до порядку оподаткування сільгоспподатком. Торкнулися вони підвищення норм прибутковості та їх диференціації, зміни зазнала таблиця ставок податку, порядок обчислення податку з одноосібних господарств.

Указами Президії ЗС СРСР від 13 липня 1948 р., 7 серпня 1950 р. та 1 серпня 1951 р. сільськогосподарський податок зазнав незначних змін. Зміни торкнулися частини збільшення прогресії в оподаткуванні та відсотків вилучення доходів, скорочення пільг з податку та порядку надання пільг.

Указом Президії від 7 травня 1952 р. законодавство про сільськогосподарський податок було внесено зміни до порядку оподаткування доходу. Відповідно до закону від 8 серпня 1953 р. оподаткуванню сільськогосподарським податком підлягали: господарства колгоспників, господарства робітників і службовців, одноосібні селянські господарства та господарства інших громадян, які не є членами колгоспів, якщо їм відведено земельні ділянки у сільській місцевості. Податок стягувався загалом із господарства, а чи не з окремого члена сім'ї.

М.І. Піскотін, проводячи дослідження оподаткування сільського населення, відзначав ряд особливостей, що з сільськогосподарським податком. Особливість М.І. Піскотин передусім бачив у тому, що суб'єктами сільськогосподарського податку не окремий громадянин, яке господарство. Визнаючи, що сільськогосподарський податок є різновидом прибуткового податку, але має особливість, що сільськогосподарським податком оподатковуються доходи від особистого господарства. Особливість сільськогосподарського податку Піскотін М.І бачив і порядку стягування, і сплаті податку. p align="justify"> Важливою проблемою, рішення якої необхідно було в законодавстві про сільськогосподарський податок, М.І. Піскотін вважав визначення статусу Глави господарства. Розглядаючи чинний порядок визначення глави господарства, Піскотін М.І. знаходив її неправильним. Оскільки різні державні органи могли по-різному визначати главу господарства, він пропонував винести питання визначення глави господарства для обговорення сільських рад. Він вважав за доцільне встановити головою колгоспного двору лише члена колгоспу. Проблема визначення глави господарства вже у Селянських (фермерських) господарствах у сучасних умовах також стала актуальною.

Відповідно до Указу Президії ЗС СРСР «Про внесення змін та доповнень до Закону СРСР Про сільськогосподарський податок від 21.12.1971 р.» сільськогосподарський податок підлягав до сплати у два строки рівними частками 15 серпня та 15 жовтня. Указом Президії ЗС СРСР Про сільськогосподарський податок було внесено зміни до Закону «Про сільськогосподарський податок». Зміни набирали чинності з 1 січня 1984 р.

Зміни з 1936 р. зазнало оподаткування колгоспів. Постановою ЦВК та РНК від 20 липня 1936 р. "Про заміну сільськогосподарського грошового податку з колгоспів прибутковим грошовим податком". Натомість колишньої погектарної та нерівномірної форми обчислення доходів було встановлено оподаткування за фактично отриманими доходами. Прибутковим податком оподатковувався валовий прибуток від усіх галузей сільського господарства. Пільги з оподаткування доходів від технічних культур та тваринництва було скасовано. У валовий дохід підлягало враховувати всі грошові та натуральні доходи. Оподатковуваний валовий дохід визначався за звітністю за минулий рік. Ставки прибуткового податку були встановлені за пропорційним принципом та диференціювались за суб'єктами: 3% з валового доходу на рік для артілок та комун, 4% – для ТОЗ. Правління колгоспів до 20 лютого мали подавати до районного фінансового відділу річний бухгалтерський звіт. З введенням прибуткового податку були усунені перекоси в оподаткуванні окремих галузей сільського господарства. Причиною спонукало зміну оподаткування колгоспів стала нерівномірність оподаткування галузей сільського господарства. Сільськогосподарський податок сприяв вирішенню завдань, пов'язаних з колективізацією, організацією колгоспів, розширенням та підвищенням урожайності посівних площ та зростанням товарності сільського господарства в цілому. Широка система пільг та преференції порівняно з одноосібним господарством сприяла зміцненню колгоспної системи. Однак основна сума податку стягувалася за рахунок зернових культур.

У 1935 р. колгоспи за рахунок доходів від зернових культур сплачували 64,0% усієї суми сільськогосподарського податку, а за рахунок інших галузей сплачували 36% належного сільськогосподарського податку. Вже 1936 р. після запровадження прибуткового податку колгоспи з допомогою доходів зернових культур сплачували 39,2% всієї суми, а 60,8% з допомогою доходів з інших галузей сільського господарства. Це призводило до нерівномірного розподілу податкових платежів. Крім того, існуючий до 1936 р. порядок стягування сільськогосподарського податку не дозволяв повною мірою враховувати всі джерела доходів колгоспів і не дозволяв правильно визначити фактичний дохід з колгоспів. Отже, оподаткування за валовим доходом сприяло рівномірному оподаткуванню доходів від усіх галузей сільського господарства та полегшувало оподаткування зернових культур. Прибутковий податок, запроваджений 1936 р., проіснував до 1940 р. без серйозних змін.

У діючій системі оподаткування в 40-ті роки. був ряд недоліків. Склалося нерівномірність в оподаткуванні колгоспів між колгоспами з різнобічно розвиненими господарствами та з односторонньо розвиненим господарством. Виражалося це в тому, що частина продукції, яка вироблялася в колгоспі та використовувалася в натуральній формі, залишалася в колгоспі та прямували на оплату за трудоднями та у фонди; частина продукції здавалося державі та частина реалізовувалася на колгоспних ринках.

При цьому в грошах продукція оцінювалася по-різному. Це вимагало зміни у порядку оподаткування, і 1 березня 1941 р. Верховна Рада СРСР прийняла Закон «Про прибутковий податок з колгоспів». Суб'єктами податку стали виступати всі види колективних господарств. Податок обчислювався за доходом за попередній рік за річними звітами після перевірки звітів фінорганами. До доходів, оподатковуваних прибутковим податком, включалися всі види доходів від усіх галузей сільського господарства. До складу оподатковуваного доходу не включалися суми, отримані колгоспом за здачу державних продуктів з обов'язкових поставок та інших сум. В особливому порядку оподатковувалися доходи рибальських артілей від рибальства при здачі ними продукції державі за державними заготівельними цінами. У цьому випадку доходи від рибальства оподатковувалися рибальським збором та не підлягали зарахуванню до загального доходу, що оподатковується прибутковим податком. Було встановлено дві різні ставки:

• 4% з оподатковуваного доходу - з доходів від продажу продукції в порядку контрактації та державних закупівель та доходів від внутрішньогосподарського використання продукції,
• 8% з оподатковуваного доходу - з решти доходів колгоспів.

Було встановлено широку систему пільг для колгоспів, зокрема для колгоспів Північних територій, і для колгоспів, які постраждали від стихійного лиха.

У роки Великої Вітчизняної війни прибутковий податок із колгоспів значних змін не зазнав. У повоєнні роки в умовах важкого економічного становища оподаткування колгоспів значно ускладнилося, зокрема торкнулося цього порядку обчислення та стягування податку, множинності ставок, диференціації ставок.

Указом Президії ЗС СРСР від 11 серпня 1948 р. було встановлено чотири пропорційні ставки: 6 % -з доходів, одержуваних від внутрішньогосподарського використання продукції, 6 % - з доходів від продажу продукції державі, 12 % - з доходів продукції, що розподіляється серед колгоспників, 13 % - З доходів, одержуваних від реалізації продукції на колгоспних ринках. Встановлення складного порядку обчислення та стягування податку, чисельність ставок не сприяло ефективному використанню податкових інструментів при оподаткуванні колгоспів. Знову склалася ситуація нерівномірного оподаткування колгоспів, які мали різну виробничу спрямованість.

Указом Президії ЗС СРСР від 12 січня 1951 р. Про зміну ст. 5 і 6 Указу Президії ЗС СРСР від 11 серпня 1948 р. «Про прибутковий податок з колгоспів» було змінено ставки. Податок з доходів від продажу товарів у порядку контрактації та державних закупівель стягувався у вигляді 9 % від суми доходу, і з доходів від торгівлі колгоспних ринках — 15 %. Однак це не змінило нерівномірності оподаткування колгоспів.

Союзним Республікам Указом Президії ЗС СРСР від 25 травня 1956 р. було надано право встановлювати пільги для колгоспів за рахунок бюджетів республік. Все гостріше ставало питання перебудови оподаткування колгоспів.

Початок цьому було дано Указом Президії ЗС СРСР від 12 вересня 1957 р. Відповідно до нього було встановлено об'єкт оподаткування особливим чином обчислюваний доход. Податок обчислювався з усіх видів доходів за минулий рік за даними річного звіту колгоспів. Було введено єдину ставку замість різних диференційованих ставок, обчислення податку вироблялося самими колгоспами за ставкою, середній розмір якої до 1959 р. становив 14%. У цьому Союзні республіки могли встановлювати окремих районів як виняток диференційовані ставки. Було встановлено чотири терміни платежу. До 15 березня - аванс у розмірі 15% податку, до 15 червня - 25%, до 15 вересня - 30%, до 1 грудня - 45%.

18 грудня 1958 р. Президія ЗС СРСР видав новий Указ «Про прибутковий податок з колгоспів». У той же час новий Указ не вирішив багатьох питань, зокрема, податок по суті обчислювався з доходів минулого року, а сплачувався з доходів поточного року, що не могло сприяти розвитку виробничих сил колгоспів. До оподатковуваного доходу фактично включалася частина витрат виробництва, витрати на оплату праці та інші витрати. Податок фактично було спрямовано сутнісно вилучення не стільки чистого доходу, скільки фонду оплати праці.

Березневий Пленум ЦК КПРС (1965 р.) визнав необхідність змін у оподаткуванні колгоспів прибутковим податком. Указом Президії ЗС СРСР від 10 квітня 1965 р. «Про прибутковий податок з колгоспів», введений в дію з 1 січня 1966 р. Платниками податку були сільськогосподарські артілі та рибальські господарства, що мають доходи від сільського господарства і рівень рентабельності яких перевищував також колгоспи, які мають розмір фонду оплати праці колгоспників перевищував неоподатковуваний мінімум, обчислюваний з встановлюваного Урядом середньомісячного заробітку для одного працюючого колгоспника. При оподаткуванні почали враховуватися економічні показники: чистий прибуток і рентабельність.

Податок із фонду оплати праці колгоспників визначався у порядку, визначеному Постановою Ради Міністрів СРСР від 10 квітня 1965 р. «Про порядок обчислення прибуткового податку з Фонду оплати праці колгоспників», і фактично будувався за пропорційним оподаткуванням. Ставка податку з фонду оплати праці становила 8%. Таким чином, за указом 10 квітня 1965 р. були два об'єкти оподаткування: чистий дохід та фонд оплати праці, які перебувають у тісному взаємозв'язку та мають самостійне юридичне значення. Прибутковий податок слід було сплачувати у першочерговому порядку, відповідальність за правильність обчислення та сплати податку, за своєчасність надання розрахунків покладено на Правління колгоспів. У той самий час був ряд дуже складних моментів, які дозволяли визнати Указ від 10 квітня 1965 р. бездоганним. По-перше, наявність двох категорії платників: сільськогосподарські та рибальські артілі та колгоспи. По-друге, два об'єкти оподаткування, чистий дохід та фонд оплати праці з різним методом оподаткування, прогресивний — з чистого доходу та пропорційний щодо фонду оплати праці. По-третє, наявність двох неоподатковуваних мінімумів.

Указом Президії ЗС СРСР від 2 лютого 1970 р. Про зміну деяких статей Указу Президії Про прибутковий податок з колгоспів було змінено шкалу оподаткування прогресивним методом, одночасно зі збільшенням рентабельності та ставки оподаткування. Р.Х. Багатєєв у своїй дисертаційній роботі, розглядаючи проблему вдосконалення прибуткового податку з колгоспів, бачив вирішення питання щодо подальшої диференціації ставок прибуткового податку, зміни рівня рентабельності, збільшення розміру неоподатковуваного мінімуму. У перспективі Р.Х. Багатєєв вважав, що єдиним об'єктом оподаткування колгоспів має стати чистий дохід колгоспів. А прибутковий податок із фонду заробітної плати він вважав за необхідне замінити на прибутковий податок із заробітків колгоспників.

Указом Президії Верховної Ради від 10 червня 1987 р., затвердженого Законом від 30 червня 1987 р., Указ Президії ЗС СРСР від 10 квітня 1965 р. було викладено у новій редакції. В остаточному вигляді прибутковий податок з колгоспів виглядав у такому вигляді. Як і раніше платниками податку були колгоспи, у тому числі й рибальські. Податок обчислювався з доходів, отриманих від усіх видів діяльності, за нормативами, визначеними з урахуванням економічної оцінки землі, забезпеченості основними фондами та трудовими ресурсами (виробничий потенціал). Розробка та затвердження нормативів покладалося на Раду Міністрів СРСР. Податок також обчислювався за встановленими ставками до частини фонду оплати праці колгоспників, яка перевищувала середньомісячний заробіток у розрахунку на одного працюючого у господарстві колгоспника. При цьому сума прибуткового податку, що обчислюється за нормативами, встановленими з урахуванням економічної оцінки землі та забезпеченості основними фондами, та трудовими ресурсами, підлягала сплаті один раз на рік не пізніше 5 лютого. Податок, обчислюваний із частини фонду оплати праці, сплачувався протягом року, щокварталу, з фактично нарахованого фонду оплати праці колгоспників. Міністерству фінансів СРСР разом із Державним агропромисловим комітетом СРСР було надано право встановлювати порядок надання пільг з податку. Колгоспи, які постраждали від стихійного лиха, за рішенням виконавчих комітетів могли отримувати відстрочку сплати податку протягом року. Відповідальність за правильне обчислення та сплату податку несли голова колгоспу та головний бухгалтер.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 12 липня 1982 654 прибутковий податок з частини фонду оплати праці колгоспників, що перевищує 70 рублів на місяць в середньому на одного працюючого в господарстві колгоспника в розрахунку на рік, склав 8%.

У 1986 р. в СРСР було дозволено індивідуальну трудову діяльність громадян. Тому відповідно до положень Закону СРСР від 30 червня 1987 р. «Про державне підприємство (об'єднання)» встановлювалася плата за патент на право займатися індивідуальною трудовою діяльністю.

Відповідно до указу Президії Верховної Ради СРСР від 19 листопада 1986 р. громадяни до початку заняття індивідуальною трудовою діяльністю зобов'язані були отримати реєстраційне посвідчення або придбати патент у фінансовому відділі виконкому Ради народних депутатів за місцем проживання. Види діяльності, на які міг бути придбаний патент, та розміри щорічної плати за нього встановлювали поради міністрів союзних республік. За видачу реєстраційного посвідчення та патенту стягувалося державне мито. Доходи від заняття індивідуальною трудовою діяльністю обкладалися податками, розмір яких визначався в залежності від їх суми та з урахуванням суспільних інтересів. Громадяни, які мали патенти на право займатися індивідуальною трудовою діяльністю, звільнялися від сплати прибуткового податку з доходів від зайняття цим видом діяльності.

Крім того, з ухваленням Закону СРСР від 30 червня 1987 р. «Про державне підприємство (об'єднання)» розпочалася реформа системи обов'язкових платежів державних підприємств до бюджету. Формувалася правова база для запровадження системи податків для індивідуальних підприємців, а також для кооперативів та підприємств за участю іноземних організацій. Основними законодавчими актами у цій сфері стали:

• Закон СРСР від 26 травня 1988 р. «Про кооперацію в СРСР»;
• Постанови Ради Міністрів СРСР:
  1. «Про порядок створення на території СРСР та діяльність спільних підприємств, міжнародних об'єднань та організацій СРСР та інших країн – членів РЕВ» від 13 січня 1987 р.;
  2. «Про порядок створення на території СРСР та діяльність спільних підприємств за участю радянських організацій та фірм капіталістичних країн та країн»;
• Указ Президії Верховної Ради СРСР від 13 січня 1987 р. "Про питання, пов'язані зі створенням на території СРСР спільних підприємств";
• Постанова Ради Міністрів СРСР від 2 грудня 1988 «Про подальший розвиток зовнішньоекономічної діяльності державних, кооперативних та інших громадських підприємств, об'єднань та організацій».

Указом Президії Верховної Ради СРСР від 21 березня 1988 встановлено податок з власників транспортних засобів. У наступні роки видано цілу низку законодавчих актів з оподаткування окремих сфер економічної діяльності, які згодом були систематизовані в Законі СРСР від 14 червня 1990 «Про податки з підприємств, об'єднань та організацій». Цей Закон встановив обов'язок підприємств, об'єднань та організацій сплачувати такі загальносоюзні податки: податок на прибуток; податок з обороту; податку експорт та імпорт. Було внесено зміни до законодавства, що встановлює порядок оподаткування громадян (фізичних осіб).

Відповідно до Закону СРСР від 23 квітня 1990 р. «Про прибутковий податок з громадян СРСР, іноземних громадян та осіб без громадянства» встановлено самостійні режими оподаткування доходів громадян від ведення селянського господарства та доходів від індивідуальної трудової діяльності. При цьому Раді Міністрів СРСР до 1 січня 1993 р. було доручено розробити та подати у ЗС СРСР пропозиції щодо проведення другого етапу реформи прибуткового податку з громадян.

У 1991 р. оподаткування та податкове законодавство використовувалося колишніми союзними республіками у політичних цілях, які приймали власні податки. Наприклад, на території Росії було запроваджено особливий «суверенний» режим оподаткування: Верховна Рада РРФСР ухвалила Закон «Про порядок застосування Закону СРСР «Про податки з підприємств, об'єднань та організацій», згідно з яким для підприємств, що знаходяться під російською, а не союзною юрисдикцією, встановлювався сприятливіший податковий режим у вигляді зниження податкових ставок та певних податкових пільг. Дане становище стимулювало кампанію з «перепідпорядкування» підприємств та спрямування всіх податкових потоків до російського, а не до союзного бюджету».

У 1990 р. у складі Міністерства фінансів СРСР була утворена Головна державна податкова інспекція, яка через рік стала Державною податковою службою (з 1998 р. – Міністерство Російської Федерації з податків та зборів, з 2004 р. – Федеральна податкова служба).

Крім того, у 1991 р. указом Президента СРСР у нашій країні вперше було введено податок з продажу у вигляді надбавки до ціни товару.

Продподаток

продовольчий податок в СРСР, твердо фіксований натуральний податок з селянських господарств, запроваджений декретом ВЦВК від 21 березня 1921 року замість продразвёрстки (Див. Продразвёрстка) . Перехід до П. був першим актом нової економічної політики. , необхідним економічним стимулом до підйому с. х-ва. Селяни знали наперед, скільки продукції треба здати державі. Розмір П. був значно меншим, ніж продраверстки. Якщо з продразвёрстке в 1920-1921 селяни здали державі 367 млн. пудів зернових, то П. в 1921-22 визначався в 240 млн. пудів. Вже в перший рік введення П. значну кількість хліба та ін. продуктів залишалося в розпорядженні селянських господарств, що підвищувало економічну зацікавленість селян у розвитку свого господарства, розширення посівів, збільшення поголів'я худоби та підвищення врожайності культур, що вирощуються. Ставки податку з кожного виду с.-г. продукції визначалися залежно від місцевих умов та заможності селянських господарств. Радянська держава проводила принцип прогресивного оподаткування; найвищий відсоток встановлювався для куркульських господарств.

Декретами Радянської влади у березні - квітні 1921 р. було встановлено натуральний податок на хліб, картопля, олія, яйця, молочні продукти, вовна, шкірсировина, лляне та прядив'яне полотно, тютюн і т.д. Мобілізація товарної с.-г. продукції понад П. передбачалася шляхом обміну на необхідні селянам промислові товари, тобто на основі товарного обміну між містом та селом, промисловістю та сільським господарством. Щоб прискорити розширення товарообігу, створити необхідні умови для розвитку землеробства та промисловості, прискорити на цій основі зростання продуктивних сил країни, всіляко заохочував розвиток дрібної промисловості. П. був важливий крок переходу до обміну с.-г. товарів на промислові. Введення П. оживило торгівлю і створило зовсім інші, ніж раніше, економічні відносини селянства з робітничим класом. Тим самим було закладено міцну основу як для політичного, а й економічного союзу цих класів. За рішенням 12-го з'їзду партії (квітень 1923) замість П., ін податків і зборів у селі було введено єдиний прямий с.-г. податок (декрет ВЦВК і РНК від 10 травня 1923 р.), який з 1924 р. (із встановленням в СРСР твердої валюти) став стягуватися в грошовій формі.

І. Я. Карлюк.

Велика Радянська Енциклопедія. - М: Радянська енциклопедія. 1969-1978 .

Дивитись що таке "Продподаток" в інших словниках:

Продподаток … Орфографічний словник-довідник

Продподаток продовольчий натуральний податок, що стягується з селянських господарств, введений декретом ВЦВК від 21 березня 1921 замість продразвёрстки. Продподаток стягувався «у вигляді відсоткового або пайового відрахування від вироблених у … … Вікіпедія

- (продовольчий податок) у Радянській Росії (СРСР) твердо фіксований натуральний податок із селянських господарств, запроваджений декретом ВЦВК від 21 березня 1921 р. замість продрозкладки. У 1923 р. було запроваджено єдиний прямий сільськогосподарський податок. Юридичний словник

- (продовольчий податок) стягувався у Росії 1921 23 з селянських господарств; введено замість продрозкладки, перший акт нової економічної політики. Розмір встановлювався до весняної сівби по кожному виду сільськогосподарських продуктів. Великий Енциклопедичний словник

ПОДАТОК, продподатку, мн. ні, чоловік. (Неол. Іст.). Натуральний продовольчий податок, запроваджений 1921 р. на відміну продрозкладки і замінений згодом єдиним сільськогосподарським податком; див. прод…. «Х з'їзд ухвалив найважливіше рішення про… … Тлумачний словник Ушакова

ПОДАТКОВ, а, чоловік. Скорочення: продовольчий податку період непу в 1921 1923 рр.: податок з селянських господарств. Тлумачний словник Ожегова. С.І. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Тлумачний словник Ожегова

Тлумачний словник мови Совдепії

А; м. Іст. Продовольчий податок (натуральний податок з селянського господарства, введений у Радянській державі в 1921 р. замість продразвёрстки і що стягувався до 1923 р.). Ввести, здати п. Замінити п. єдиним сільськогосподарським податком. ◁… … Енциклопедичний словник

Багато хто з нас знає, що за часів радянської влади існували такі поняття, як продподаток та продрозкладка. Деякі навіть мають інформацію про те, що пов'язані вони з першими роками становлення молодої держави робітників і селян. А ось чим же відрізняються продподаток і продрозкладка один від одного? Спробуємо розібратися.

Визначення

Продподаток- Натуральний, чітко зафіксований податок на продовольство, що збирається з селянських господарств в Росії і потім в СРСР з 1921 по 1923 роки.

Продрозкладка- Система заготівлі продовольства, що двічі вводилася в Росії з 1916 по 1921 роки і передбачала здачу державі селянами всіх надлишків за затвердженими цінами.

Порівняння

Продрозкладка з'явилася раніше продподатку - вона була введена в грудні 1916 ще в муки Російської імперії (СРСР, як відомо, був проголошений в 1922 році). Так звана хлібна монополія передбачала, що виробники передаватимуть державі весь обсяг наявного в них хліба (на особисті та господарські потреби залишаючи лише малу частину відповідно до затверджених норм). Ціни на продукцію встановлювала сама держава. Крім хліба, продрозкладка, що стала проявом політики «військового комунізму», поступово поширилася на картоплю, м'ясо, а згодом і взагалі всю сільгосппродукцію. Вона проводилася в примусовому порядку: у селян просто відбирали всі зроблені ними запаси, що змушувало людей ховати продовольство, незважаючи на небезпеку смертної кари. Норми здачі хліба були настільки «драконівськими», що в більшості випадків перевищували кількість продукції, що зберігається у заготівельників, і вбивали стимул працювати на землі, сіяти хліб. Частина продовольства, відібраного у селян, згнивала через бюрократичні та транспортні проблеми. Товарно-грошові відносини були практично зведені нанівець, оскільки заборонялася вільна продаж зерна та хліба.

У березні 1921 року замість продрозкладки було введено фіксований продподаток: це означало перехід до НЕПу – нової економічної політики. Тепер селяни могли продавати надлишки продукції, що стимулювало сільгоспвиробництво та розвиток торгово-ринкових відносин, зацікавленість людей у ​​збільшенні посівів та підвищенні врожайності. Держава більше не була монополістом, а хлібороби заздалегідь знали, скільки продукції вони повинні їй здати (розмір продподатку був на порядок менший, ніж «данини» за часів продрозкладки). Продподаток розраховувався як частка (спочатку 20%, потім 10%) від загальної кількості врожаю, причому для заможних (куркульських) господарств він був більшим, а з бідняків міг взагалі не стягуватися.

Висновки сайт

1. Продрозкладка діяла раніше продподатку.
2. Продрозкладка відноситься до політики «воєнного комунізму», продподаток – до політики НЕПу.
3. Частка продподатку була на порядок менше розмірів продрозкладки.
4. При продподатку, на відміну продрозкладки, враховувалася не потреба держави у продукції, а можливість селянства її здати.
5. За часів продрозкладки заборонявся вільний продаж зерна і хліба, за часів продподатку селяни могли продавати надлишки, що залишилися в них, що стимулювало товарно-грошові відносини і підйом ринкової економіки.
6. Норми при здачі продподатку були набагато гнучкішими: враховувалися врожайність, заможність господарства, кількість їдців у ній. З бідняків продподаток не стягувався.

Як продовження традицій дореволюційної Росії у податковій системі непу розмежовувалося оподаткування села та міста. З весни 1921 р. до 1923 р. селянство оподатковувалося продподатком, що включав натуральні поставки 18 видів продукції (зернові, м'ясо, картопля, сіно, гужовий податок та інших.). Однак проведення грошової реформи, активізація торгівлі спонукали селянство виробляти найвигідніші види продукції і на продавати їх за стійкі гроші. В результаті з 1 січня 1924 р. всі натуральні та трудові повинності були скасовані, а продподаток став стягуватися тільки в грошовій формі. Тим самим було ще раз продемонстровано можливості та ефективність саморегулювання ринкового господарства.

Оподаткування сільських господарів замінюється системою продрозкладки (продовольчої розкладки), що являла собою спосіб заготівлі, що застосовувався в Радянській Росії до введення продподатку, що полягав в обов'язковій здачі селянськими господарствами державі всіх надлишків (понад встановлених мінімальних запасів, необхідних для особистих та господарських потреб) продуктів. У період Громадянської війни 1918-1920 років. продрозкладка офіційно визначалася як надзвичайна міра, викликана виключно важким військовим та економічним становищем країни.

Завершення епохи військового комунізму та перехід до нової економічної політики були ознаменовані заміною продрозкладки продподатком (продовольчим податком). Продподаток - натуральний податок, що стягувався з селянських господарств, було запроваджено Декретом ВЦВК від 21 березня 1921 р. Метою переходу від продрозкладки до продподатку було створення селян стимулів до відновлення і розширення господарства, збільшення виробництва та реалізації сільськогосподарської продукції. Введення продподатку являло собою важливий крок у переході до товарно-грошового обміну. Економічний інтерес селян забезпечувався тим, що після сплати державі встановленого продподатку вся решта виробленого хліба та інших сільськогосподарських продуктів залишалася у повному розпорядженні. Вільний обмін надлишків сільськогосподарської продукції на продукти промисловості сприяв розвитку та підйому селянського господарства.

Продподаток був значно меншим за продрозкладку і встановлювався з таким розрахунком, щоб задовольнити мінімальні потреби армії, міських робітників і неземлеробського населення. Мобілізація державою сільськогосподарської продукції понад продподатку здійснювалася шляхом обміну необхідні селянам промислові товари , тобто . на основі товарного обміну між містом та селом, сільським господарством та промисловістю. З відновленням промисловості та транспорту та розширенням на цій основі товарообігу завдання з продподатку мали знижуватися.

Введення продподатку здійснювалося з одночасним встановленням платності послуг для населення. У роки військового комунізму існувала повсюдна практика безкоштовних господарських послуг населенню транспорт (зокрема і міської), житло, поштові відправлення , газети тощо. надавалися безкоштовно.

Продналог 1921 р. фактично був комплексом продовольчих і сировинних податків (у 1921/22 р. стягувалися податки на хлібні продукти - хліб, зернофураж, олійне насіння, картопля сіно молочні продукти м'ясо яйця птицю мед шерсть лляне волокно пеньку тютюн та продукти городництва та баштанництва), що стягувалися з різних галузей сільського господарства. Ця обставина надмірно ускладнила систему оподаткування.

Декрет ВЦВК від 17 березня 1922 р. встановив на 1922/23 р. єдиний натуральний податок на продукти сільського господарства (різновид продподатку), який обчислювався в єдиній ваговій мірі - пуді жита, а в районах поширення пшениці - пуді пшениці, і вносився налого сільськогосподарськими продуктами зерновими (продовольчо-фуражними) хлібами, олійним насінням, картоплею, сіном, олією та м'ясом.

У Радянській Росії у 20-ті роки. використовувався також одноразовий загальногромадянський податок. Цей податок, що відноситься до цільових податків, вперше був запроваджений Декретом ВЦВК та РНК від 11 лютого 1992 р. для мобілізації додаткових фінансових ресурсів на надання допомоги голодуючим, боротьби з епідеміями та покращення життя дітей, які перебувають на державному забезпеченні. Платниками податків були працездатне населення (чоловіки віком від 17 до 60 років, жінки – від 17 до 55 років). Податок стягувався за твердими ставками у вигляді 50 коп., 1 крб., 1 крб. 50 коп. (у золотому обчисленні), що встановлюється залежно від рівня доходу та соціального становища платника. Звільнялися від сплати червоноармійці, які перебували на дійсній службі, учні, жінки, які мали дітей віком до 14 років, особи, які користувалися соціальним забезпеченням. Крім того, податок не стягувався з мешканців сільських місцевостей, звільнених у 1921 р. від зернофуражного продподатку через неврожай.

З 1921 р. починається нова смуга економічної політики у російському селі. Перехід від розкладки до продподатку створює підвищені стимули до розширення площі селянських запашок. Потреба робочих руках зростає, а демобілізація армії поруч із наростаючими процесами розшарування села постачає дедалі ширші кадри найманої робочої сили в задоволення цієї зростаючої потреби шляхом додаткового найму чужої праці переважають у всіх тих господарствах, де свого не вистачає.

В. І. Ленін, переглянувши два екземпляри доповіді В. Г. Яковенка, на одному з них зробив позначку в папку про продподаток, на іншому Яковенко член ВЦВК, Канського повіту.

Важливою рисою Н. п. в селі на першому етапі перехідного періоду була заміна продрозкладки продподатком (див.). Серйозним завданням Н. п. був перехід від натуральних податків до грошових. Відповідно до постанови XII з'їзду партії у 1923 р. було прийнято декрет про єдине с.-г. податку (натурою і грошима), 1924 р. податок став повністю обчислюватися і стягуватися грошима. Бідняцькі

ПРОДПОДАТОК (продовольчий податок) - натуральний податок з селянського х-ва, введений декретами Радянського уряду в березні-квіт. 1921 р. Був встановлений на хліб, картопля, маслонасіння, яйця та молочні продукти, шерсть, шкірсировина, лляне та прядив'яне волокно, тютюн тощо. Замінив собою продовольчу розверстку (див. Продрозкладка). З'явився результатом проголошення нової економічної політики та зміни державної продовольчої політики.

Фінанси у відновлювальний період непу. Перемога над об'єднаними силами інтервентів та внутрішньої контрреволюції відкрила можливість перейти до мирної роботи з відновлення та подальшого розвитку народного х-ва. X з'їзд партії прийняв рішення про заміну продрозкладки продподатком, про перехід до нової економічної політики. Необхідно було відновити та послідовно проводити принцип матеріальної зацікавленості, опанувати нові прийоми та

X. з., випущений виходячи з постанови ВЦВК від 20 травня 1922 р. на 10 млн. пудів жита (у переказі гроші - 3,8 млн. крб.), був першою позикою Радянського д-ви. Облігації випускалися на пред'явника номіналом від 1 до 100 пудів жита. Погашення здійснювалося з 1 грудня. 1922 р. по 15 березня 1923 р. X. з., що гарантував вміщені в нього кошти від знецінення радзнаків, успішно реалізований. Він був особливо вигідний для селянства, яке, сплачуючи продподаток облігаціями, не несло витрат на доставку і здачу своєї продукції гос-ву, звільнялося від зобов'язання здавати з податку

Після закінчення громадянської війни та переходу до непу товарно-грошові відносини стали швидко розвиватися, чому значною мірою сприяла заміна продрозкладки продподатком. Перед партією та урядом постало невідкладне завдання – здійснити стабілізацію рубля. Одним з перших кроків у цьому напрямку були дві деномінації, проведені в 1921 -1922 рр.., В результаті яких брало 1 млн. колишніх грошових знаків був прирівняний до 1 руб. нових грошових знаків. Проте задля повної стабілізації рубля

Заміна продрозкладки продподатком означала, що кожен селянин заздалегідь знав свої податкові зобов'язання перед державою і, виконавши їх, решту сільськогосподарської продукції міг вільно реалізувати за гроші за цінами, що складаються на ринку під впливом цін державної торгівлі.

Придбані селянами за гроші облігації цієї позики приймалися у сплату продподатку, який таким чином пре-

Зазначивши, що перехід від продрозкладки до продподатку приніс значне полегшення селянству і цілком виправдав себе як економічно, так і політично, XII з'їзд партії (квітень 1923 р.) характеризував його як перший крок, який могла зробити Комуністична партія шляхом полегшення становища селянства поліпшення всього господарського життя зруйнованою війною та контрреволюцією країни. Розпочате загальне оздоровлення господарства, що виражається, зокрема, у пожвавленні товарообігу, дозволяло зробити наступний крок - звільнити селянина від обов'язку вносити свої платежі державі в натуральному вигляді і дати можливість вносити частину цих платежів у грошовій формі. Як вказав далі XII з'їзд партії, цей захід полегшує становище селянства і дає вигоду селянському господарству не тільки скороченням витрат та внеску податку, а й тим, що надає селянинові можливість вільно пристосовуватися до ринку, обрати найбільш вигідні культури, спрямовувати свої сили у промислові заняття та т. д. Разом з тим цей захід покращить і загальне господарське становище країни, бо поведе до подальшого розширення товарного обороту, послужить шляхом ліквідації фінансової розрухи в забезпечить стійкість грошового обігу 8 .

У. І. Ленін показує, що у Росії були очевидні політичні умови початку соціалізму - диктатура пролетаріату, але був матеріально-виробничих умов- великого, що базується новітньої техніці машинного виробництва та її планомірної державної організації. Країна була розорена війною, економіки переважало дрібне селянське виробництво. Заміна продрозкладки продподатком і пов'язане з цим припущення приватної торгівлі зацікавлювали селян у підйомі сільського господарства, що сприяло відновленню промисловості. Одночасно зміцнювався союз робітничого класу із селянством – основа диктатури пролетаріату.

Декретами радянської влади у березні - квітні 1921 р. продподаток встановлювався на хліб, картопля, олія, яйця, молочні продукти, вовна, шкірсировина, лляне і прядив'яне волокно, тютюн. Розмір податку та терміни здачі сільськогосподарської продукції доводилися до господарств навесні на початок польових робіт. Продподаток стягувався у вигляді відсоткового або пайового відрахування від вироблених у господарстві продуктів при цьому враховувалися врожайність, фактична наявність худоби, кількість їдців. Обкладення ґрунтувалося на класових принципах і було прогресивним найвищі ставки встановлювалися для куркульських господарств, знижені - для середняцьких найбідніші селяни звільнялися від деяких, а часом і від усіх видів натурального оподаткування. Надавалися пільги селянам, які збільшували площу посівів, продуктивність господарства. Проте множинність натуральних податків ускладнювала їх стягування, стримувала зростання товарності господарства, не дозволяла повністю врахувати та використовувати всі сприятливі у розвиток господарства особливості окремих районів.

При переході до непу замість продрозкладки було введено продподаток (див.), за допомогою якого у селян вилучалася тільки частина надлишків продовольства і с.-г. продукції, а рештою вони могли розпоряджатися самостійно. Принаймні відновлення народного х-ва і зміцнення грошового звернення країни виникла потреба і можливість переходу від натуральної до грошової форми стягування податків. Проте форма Н. зв. зберігалася ще перший період стягування єдиного с.-г. податку, який обчислювався в пудах жита, пшениці або м'яса і стягувався в ряді місць (в основному в р-нах виробляє смуги) частково натурою (за бажанням платників). Прийом внесків натурою на сплату єдиного с.-г. податку було повністю припинено з 1 січня. 1924 р. В даний час натурою стягуються в Угорщині поземельний податок, а в КНР - с.-г. податок.

У роки становлення Радянської влади та громадянської війни (1917-1920) вони здійснювалися у вигляді продуктообміну та продрозкладки, при переході до мирного будівництва-продподатку (1921 -1922) та ринкових закупівель (1923-1927) у період колективізації (1928-1932) - контрактації обсягів виробництва та продажу державі за договором частини валової продукції після завершення соціалістичної перебудови села з 1933 р. - обов'язкових поставок та натуральної плати за роботи МТС починаючи з 1958 р. -у формі контрактації.

Головне завдання перебудови полягала у подальшій уніфікації платежів селянства. Різниця в системах оподаткування та термінах пред'явлення податкових зобов'язань, пов'язане з множинністю платежів, позбавляло селян можливості заздалегідь будувати свої господарські розрахунки та ускладнювало диференційоване оподаткування окремих верств селянства відповідно до їх соціального стану та платоспроможності. Справа ускладнювалася тим, що податки стягувалися кількома органами продподатку - органами Наркомату продовольства, трудгужна-лог - наркоматів фінансів (у грошовій частині) та праці (у натуральній частині), подвірно-грошовий податок - місцевими органами влади.

За рахунок податків із населення формувалася незначна частина доходів державного бюджету СРСР. На першому етапі було введено прибутково-майновий податок з високопрогресивними ставками, надзвичайні революційні податки, продрозкладка (згодом замінена продподатком). До 1985 р. надходження податків із населення грали другорядну роль, а платежі з усіх