Барінов фадн біографія. Главою федерального агентства у справах національностей призначено ігоря баринів. Барінов: США розгортають гонку озброєнь у космосі

Політичний зліт командира регіонального підрозділу групи «Альфа» Ігоря Барінова 2003 року став несподіванкою для Свердловської області. На виборах у ті роки актуальним був попит на силовиків, і за підтримки «Єдиної Росії» невідомий широкому загалу офіцер ФСБ виграв вибори до Держдуми по одномандатному округу, випередивши таких «ветеранів» місцевої політики як лідера свердловського «Яблука» Юрія Кузнєцова та «срібного». призера» губернаторських виборів Олександра Буркова. Новоявлений депутат Держдуми швидко став популярним експертом для місцевих ЗМІ, коментуючи все, що може прокоментувати вихідець з органів держбезпеки. Проте найгучніше проявляв себе бойовий офіцер тоді, коли справа стосувалася переділів власності у його Артемівському окрузі. Неупередженому спостерігачеві може здатися, що сенс депутатської діяльності для Баринова – контролювати промисловість на тій території, від якої його було обрано до російського парламенту. Більшість запитів, які, користуючись статусом депутата, надсилають у всілякі офіційні інстанції Баринів, стосуються конфліктних ситуацій на місцевих підприємствах.

Офіційна біографія Барінова викликає захоплення будь-якого «піарника». З такого гріха не обратиться до депутатів.

Барінов Ігор В'ячеславович. Депутат держдуми від виборчого округу 161 (Артемівський – Свердловська область), фракція "Єдина Росія", член Комітету ГД з міжнародних справ. Голова підкомітету із законодавчого забезпечення міжнародного співробітництва РФ у боротьбі з міжнародним тероризмом та транснаціональною організованою злочинністю.

Народився 22 травня 1968 р. в Новочеркаську Ростовської області. Закінчив Новосибірське вище військово-політичне загальновійськове училище ім. 60-річчя Жовтня (військово-політична, повітряно-десантні війська) у 1990, Академію ФСБ Росії (оперативна діяльність органів федеральної служби безпеки) у 2003.

Після закінчення військового училища з серпня 1990 р. по жовтень 1992 р. проходив службу у 103 Вітебській повітряно-десантній дивізії. З червня 1993 р. і досі обрання депутатом Державної Думи ФС РФ проходив службу в органах Федеральної служби безпеки Російської Федерації (остання посада командир регіонального підрозділу групи "Альфа"). Неодноразово виїжджав у відрядження у районах надзвичайного стану, брав участь у контртерористичній операції біля Чеченської республіки. Був тричі поранений. Нагороджений орденом "Мужності", "Медаллю Суворова", медалями "За відзнаку у військовій службі" ІІ та ІІІ ступеня. Подано до нагородження орденом "За військові заслуги". Одружений, виховує двох дітей.

Однак під час передвиборчої кампанії суперники Барінова спробували знайти «слабку ланку» у цій офіційній біографії. Пішли розмови, що поранення, за яке альфовець отримав орден, було не бойове. Мовляв, офіцерська п'янка, що перепив прапорщик, випадковий постріл... Проте жодних доказів на користь цієї версії знайти не вдалося.

Ймовірно, щоб відволікти електорат від цієї теми, піарники «бойового офіцера» вигадали операцію «Ізаура». За два тижні до голосування в Артемівському окрузі пролунав рабовласницький скандал. Місцеве телебачення зняло сюжет про 16-річну дівчинку-рабину Наташу Кротову, яка два роки поспіль працювала на сім'ю фермерів, виконуючи безкоштовно всю чорну роботу. Жила Наташа у будівельному вагончику, з ґратами на вікнах. Під час пожежі вона не змогла вибратися зі свого притулку, дістала сильні опіки та стала інвалідом. Ця сумна історія про звірства уральських фермерів облетіла всю країну. Проте, як повідомило інформаційне агентство «Новий регіон», вже за кілька днів стало відомо, що весь рабовласницький скандал – це качка, але не журналістська, а штабна, написана піарниками кандидата в депутати Держдуми Ігоря Баринова. Для підвищення рейтингу маловідомого «альфівця» політтехнологи придумали спецоперацію «Рабиня Ізаура». Відшукали відповідну дівчинку, залякали її та зняли матеріал для місцевого ТБ. «Альфовець» був представлений електорату як шляхетний рятівник «рабині».

Рабовласницький скандал у розпал передвиборчої кампанії видався суперникам Барінова більш ніж підозрілим. Співробітники кандидата-«яблучника» Юрія Кузнєцова, який балотувався в цьому ж окрузі, знайшли дівчинку і записали з нею докладне інтерв'ю. Дівчинка добре виглядала, була добре одягнена. З усього, що було сказано про рабиню до цього, підтвердився лише один факт: у Наташі справді пошкоджено руку, їй потрібна операція. Дівчинка заявила, що невідомі їй чоловіки змусили її сказати на відеокамеру речі прямо протилежні до реальних фактів. «Мене відірвали від роботи, за яку, я, до речі, отримую гроші, і попросили вийти надвір, щоб нібито поговорити. Там на мене накинулися люди із камерами, які почали знімати, пішли за мною на ферму, коли я побігла», – розповідає дівчинка. Наталка злякалася, розплакалася. Її посадили в якийсь кут, поряд сів молодик, який хапав її за руку тоді, коли вона намагалася вирватися і втекти. Їй сказали, що вона має говорити "для користі одного з кандидатів". Із самим кандидатом її не познайомили, але потім, дивлячись на агітаційні плакати, Наташа вказала на керівника гурту «Альфа» Ігоря Барінова та сказала, що він був у групі людей, які змушували її говорити неправду на відеокамеру.

Заяви Наталії Кротової дуже не сподобалися кандидату, а нині депутату Держдуми Ігорю Барінову. Редакції ЗМІ отримали позови від пана Барінова, який вимагав компенсації моральної шкоди 100 тис. рублів.

Барінов, ймовірно, вирішив, що міф про «Бетмен» може приносити не лише політичні, а й матеріальні дивіденди. Перший переділ власності на території Артемівського округу не обійшовся без його втручання.

Артемівський машинобудівний завод «Венкон» (АМЗ) є єдиним у Росії виробником вентиляторів для головного та місцевого провітрювання копалень, шахт, метрополітенів, пиловловлювачів та димососів. У 2002 році скандально відомий єкатеринбурзький підприємець Малік Гайсін продав свої 32% акцій АМЗ Західно-Уральському машино-будівельному концерну (ЗУМК), що має низку підприємств, що випускають нафтовидобувне обладнання. Купивши блокуючий пакет, перм'яки почали скуповувати акції у працівників заводу та до кінця 2002 року сформували пакет у 48% акцій. Другим великим акціонером був менеджмент підприємства, який вирішив укласти союз із відомим ОПС «Уралмаш». Як у казці про зайця, лисицю та хатинку, «уралмашівські» наприкінці 2003 року вирішили захопити підприємство повністю. Силами ЧОП "СТЕНД" ОПС спробувало захопити будівлю заводо-управління АМЗ. Через війну старе керівництво підприємства був допущено свої робочі місця. Роботу підприємства було паралізовано. Відвантаження продукції на виконання міжнародних контрактів – зупинено. Продано запас вугілля для котельні. З підприємства вивезено всю документацію, включаючи технічну.

Повалене керівництво підприємства звернулося до Барінова, тоді ще кандидата в депутати, який чи не особисто допоміг вигнати «уралмашівських» з АМЗ.

Виборці знову були у захваті. Проте, в області ходили затяті чутки про те, що мовляв більшу частину оперативної служби у ФСБ Барінов провів не в героїчній боротьбі з ворогами держави, а працюючи охоронцем онука губернатора Свердловської області Едуарда Росселя Саші. Сам Барінов цю інформацію заперечує.

Про взаємини свердловського губернатора і ОПС «Уралмаш», які сам Росель публічно характеризував як «я даю злодіям і бандитам доручення, і вони їх виконують», і нагадувати непристойно.

Найвідомішим вихователем вінценосних нащадків у Росії був поет Жуковський, який при цьому отримав як довічне утримання, а й чималу власність. Але той «дядько» хоч би був чудовим поетом, чим і виправдав себе для історії.

Барінов замість віршів пише депутатські запити.

І найбільше він їх написав щодо конфлікту на іншому підприємстві в Артемівському окрузі – ДУП «Басьянівське кар'єроуправління формувальних матеріалів» (ГУП «БКУ»). У 2004 році, коли на цьому піщаному кар'єрі почалася процедура банкрутства, Барінов активно писав депутатські запити у всілякі інстанції. Ось лише кілька адресатів: губернатор Свердловської області, Федеральна служба з фінансового оздоровлення, Федеральна антимонопольна служба, прокуратури всіх рівнів… Бурхлива писанина депутата призвела до того, що днями, порушуючи встановлений законом порядок на посаду директора ГУП, було призначено В.Комарова, раніше звільненого. із підприємства за фінансові махінації. Ще 1999 року Комаров запропонував схему погашення заборгованості за податковими платежами до бюджету через КБ «ТрастІнвестБанк» та ТОВ «Чистий Дім 2000», проте гроші «БКУ», спрямовані на погашення цієї заборгованості з «ТрастІнвестБанку» до бюджету, так і не потрапили, результатом чого стало порушення кримінальної справи та звільнення Комарова. На початку нинішнього року процедуру банкрутства було припинено у зв'язку із задоволенням вимог кредиторів третьою особою – якимсь ТОВ «Вертикаль», яке, як повідомляв у Федеральному агентстві з промисловості колишній директор ДУП «БКУ» В.Красніков, пов'язане з кримінальними угрупованнями Нижнього Тагіла та … з депутатом Баріновим! Не говорячи вже про те, що очолює «Вертикаль» зять Комарова. А Федеральне агентство у відповідь на звернення Краснікова призначає замість нього директором «БКУ»… того самого Комарова! Тим часом видобуванням формувальних пісків відповідно до ліцензії на території «БКУ» з березня 2004 року займається ЗАТ «Басьянівська гірничопереробна компанія» (БГК). Недовго думаючи новий директор Комарів за підтримки ЧОП «Група А», яким керує помічник депутата Баринова, блокує роботу Басьяновського кар'єру, захоплює майно ЗАТ «БГК» та виганяє на вулицю 135 робітників. Під загрозою зупинки опинилися ливарні та сталеплавильні виробництва найбільших підприємств регіону – «Уралмашзаводу», «Нижньотагільського металургійного комбінату», «Уралвагонзаводу» та ще 70 споживачів продукції БКУ. А депутат Барінов знову виступає у місцевій пресі у ролі «Бетмена», який звільняє чергове підприємство. Якого, як з'ясовується, знову ніхто не кликав… Понад 60 робітників кар'єру пишуть депутату Баринову листа: «12 днів ваші виборці приходили на роботу і простоювали біля зачинених дверей. Все це Комаров робив разом з людьми, які представляли Ваші помічники… Чи цікава Вам доля Ваших виборців, і чи правда, що Ви зацікавлені у зупинці кар'єру, адже разом із кар'єром зупиниться життя й у селищі Піщане. Крім того, просимо Вас направити енергію ваших працівників на відновлення мосту та дороги, що з'єднує сел. Піщаний із Нижньою Салдою, нині ми практично відрізані від зовнішнього світу».

Але навіщо депутату займатися такою нісенітницею, як відновлення доріг? Такі подвиги не для «бетменів», та й матеріальної вигоди не обіцяють...

Народився 22 травня 1968 р. в Новочеркаську Ростовської області в сім'ї військовослужбовця. Батько – В'ячеслав Георгійович, полковник; мати – Світлана Іванівна, інженер-будівельник.

У 1990 р. на відмінно закінчив Новосибірське вище військово-політичне загальновійськове училище ім. 60-річчя Жовтня (нині - філія Військового навчально-наукового центру Сухопутних військ "Загальновійськова академія Збройних Сил РФ", м. Новосибірськ) за спеціальністю - "повітряно-десантні війська", в 2003 р. - Академію Федеральної служби безпеки Росії (спеціальність - "оперативна діяльність органів Федеральної служби безпеки"), у 2011 р. - Російську академію народного господарства та державної служби за президента РФ.

Після закінчення училища був направлений до 103-ї гвардійської повітряно-десантної дивізії (м. Вітебськ, Білорусія), де служив із серпня 1990 р. по жовтень 1992 р. Командував взводом.
У 1993-2003 pp. проходив службу органів Федеральної служби безпеки РФ. 1 липня 1993 р. було зараховано до штату Управління " А " ( " Альфа " ) Центру спеціального призначення ФСБ Росії, служив у регіональному підрозділом групи " Альфа " у Свердловській області, з 1997 р. командував цим підрозділом. У 1993 р. перебував у службовому відрядженні в зоні осетино-інгушського конфлікту, у 2000-х роках. брав участь у контртерористичній операції біля Чеченської Республіки. Був тричі поранений.
У 2003-2007 роках. - Депутат Державної думи РФ IV скликання. 7 грудня 2003 р. був обраний від партії "Єдина Росія" Артемівським одномандатним виборчим округом №161 (Свердловська область). На виборах одержав 36,16% голосів; друге місце в окрузі посів Олександр Бурков від блоку "Партія відродження Росії – Російська партія життя" (19,03%). Був членом фракції "Єдина Росія". Входив до складу думського комітету з міжнародних справ, очолював підкомітет із законодавчого забезпечення міжнародного співробітництва РФ у сфері боротьби з міжнародним тероризмом та транснаціональною організованою злочинністю. Був членом комісії з мандатних питань та питань депутатської етики.
З квітня 2004 р. – член партії "Єдина Росія".
У 2007-2011 pp. - Депутат Держдуми РФ V скликання. 2 грудня 2007 р. обраний за федеральним списком партії "Єдина Росія". Входив до складу однойменної фракції. З січня по жовтень 2008 р. – перший заступник, у 2008-2011 роках. – заступник голови комітету Держдуми з оборони Віктора Заварзіна. Був співголовою комісії з розгляду видатків федерального бюджету, спрямованих на забезпечення оборони та державної безпеки РФ, членом комісії із законодавчого забезпечення протидії корупції.
З 2008 по 2011 р. – керівник міжрегіональної координаційної ради партії "Єдина Росія" по Уральському федеральному округу.
У лютому 2009 р. увійшов до першої сотні резерву управлінських кадрів під патронажем президента Росії Дмитра Медведєва.
У вересні 2009 р. партія "Єдина Росія" включила Ігоря Барінова до списку претендентів на посаду губернатора Курганської області, запропонованого президенту РФ Дмитру Медведєву. Однак у грудні того ж року президент вніс іншу кандидатуру на пост глави регіону – Олега Богомолова.
У 2011-2015 роках. - Депутат Держдуми РФ VI скликання. З 4 грудня 2011 р. обраний у складі федерального списку партії "Єдина Росія". Член однойменної фракції. З 10 жовтня 2014 р. – заступник голови парламентського комітету з оборони Володимира Комоїдова. Повноваження достроково припинено 10 квітня 2015 р. у зв'язку із переходом на державну службу.
21 січня 2015 р. затверджено керівником міжрегіональної координаційної ради партії "Єдина Росія" (Свердловська, Курганська області).
З 2 квітня 2015 р. – керівник Федерального агентства у справах національностей (ФАДН), створеного 31 березня 2015 р. указом президента РФ Володимира Путіна. Агентству були передані функції Міністерства культури РФ щодо вироблення та реалізації державної національної політики та нормативно-правового регулювання у сфері захисту прав національних меншин та корінних нечисленних народів РФ, "реалізації етнокультурних потреб громадян". Крім того, ФАДН набуло повноважень Міністерства юстиції РФ щодо вироблення та реалізації держполітики у сфері взаємодії з козацькими товариствами.

До лютого 2016 р. входив до складу генеральної ради партії "Єдина Росія". Очолював комісію президії генради з координації роботи та взаємодії з фракціями "Єдина Росія" в регіональних законодавчих (представницьких) органах державної влади та представницьких органах місцевого самоврядування адміністративних центрів суб'єктів РФ.

Загальна сума декларованого річного доходу за 2013 р. склала 2,613 млн. рублів; подружжя - 2,072 млн рублів.
Сума декларованого доходу за 2017 р. склала 3 млн 52 тис. руб., подружжя – 5 млн 558 тис. руб.
Сума декларованого доходу за 2018 р. склала 6 млн 242 тис. руб., Подружжя - 5 млн 523 тис. руб.

Полковник ФСБ у відставці.
Справжній державний радник РФ II класу (2019).

Нагороджений орденами Мужності, "За військові заслуги" (2005), "За заслуги перед Вітчизною" IV ступеня (2012), Олександра Невського (2018), а також медалями Суворова, "За відзнаку у військовій службі" І, ІІ та ІІІ ступенів, "За зміцнення бойового співтовариства".

Одружений, має чотирьох дітей. Дружина - Тетяна (шлюб укладений 24 січня 1990). Син – Ігор (нар. 1990), дочки – Тетяна (нар. 1997) та Олександра (нар. 2010).

Баринов Ігор В'ячеславович, депутат Державної Думи четвертого-шостого скликань (2003-2007, 2007-2011, 2011-2016).

Освіта

Професійна діяльність

додаткова інформація

Ігор В'ячеславович Барінов(Р. 1968) - керівник Федерального агентства у справах національностей. Депутат Державної думи четвертого, п'ятого та шостого скликань (тобто з 2004 року), фракція «Єдина Росія». У 2008-2010 роках керівник Міжрегіональної координаційної ради Єдиної Росії по Уральському федеральному округу. з 2010 року Голова комісії Президії Генеральної ради Партії «Єдина Росія» з питань координації роботи та взаємодії з депутатськими фракціями «Єдина Росія». Полковник ФСБ у відставці.

Біографія

Народився 22 травня 1968 року в Новочеркаську Ростовської області. З сім'ї спадкових військових. Батько – полковник В'ячеслав Георгійович Барінов, мати – Світлана Іванівна Барінова, інженер-будівельник.

Закінчив з відзнакою: 1990 – Новосибірське ВВКОУ імені 60-річчя Жовтня (ВДВ), у 2003 році – Академію ФСБ Росії (оперативна діяльність органів федеральної служби безпеки).

У 1990-1992 роках після закінчення військового училища проходив службу у 103 гвардійській повітряно-десантній дивізії (м. Вітебськ).

У 1993–2003 роках проходив службу в органах ФСБ (остання посада – командир регіонального підрозділу групи «Альфа»). Неодноразово виїжджав у відрядження до районів надзвичайного стану, брав участь у контртерористичній операції біля Чеченської республіки. Був тричі поранений.

Член Партії «Єдина Росія» з квітня 2004 р., партквиток № 33358029.

18 вересня 2009 року лідери уральських відділень «Єдиної Росії» підтримали рішення центрального апарату партії про висунення Барінова до губернаторів Курганської області.

Участь у виборних органах державної влади та місцевого самоврядування

• депутат Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації від Свердловської області,
• член Фракції ВПП "Єдина Росія" ДД ФС РФ,
• заступник голови Комітету ДД з оборони,
• член Комісії ГД із законодавчого забезпечення протидії корупції,
• співголова комісії з розгляду видатків федерального бюджету, спрямованих на забезпечення оборони та державної безпеки Російської Федерації.

Участь у виборних посадах «Єдиної Росії»

• Член Центральної Контрольно-ревізійної комісії ВПП "Єдина Росія"
• член Координаційної ради ВПП «Єдина Росія» з реалізації проекту «Свій Дім»,
• член робочої групи Президії Генеральної Ради ВПП «Єдина Росія» з надання допомоги обманутим пайовикам,
• член Громадської Ради при фракції "Єдина Росія" по роботі з переселенцями та співвітчизниками за кордоном.

Діяльність

27 листопада 2009 року заявив, що Росія може призупинити своє членство у Всесвітній організації охорони здоров'я (ВООЗ) у разі підтвердження повідомлення про корупційну змову ВООЗ з фармацевтичними компаніями, що з'явилися в західних ЗМІ. «Організацію підозрюють у корупції. Нам необхідно провести ретельне всебічне розслідування, перш ніж ухвалювати будь-яке рішення», - сказав він журналістам. "Якщо інформація підтвердиться, у цьому випадку потрібно ставити питання про доцільність участі Росії в роботі ВООЗ, аж до призупинення членства". За його даними, Росія витратила на боротьбу з новим вірусом понад 4 мільярди рублів, які, як вважає Барінов, можна було б витрачати на вирішення інших актуальних проблем. Баринов закликав розпочати розслідування у ВООЗ через російського представника у цій організації, члена виконавчого комітету ВООЗ Володимира Стародубова.

родина

Одружений, виховує чотирьох дітей.

Нагороди

• орден «За заслуги перед Батьківщиною» IV ступеня
• орден Мужності
• орден «За військові заслуги»
• медаль Суворова
• медаль «За відмінність у військовій службі» ІІ ступеня
• медаль «За відмінність у військовій службі» ІІІ ступеня
• медаль «За зміцнення бойової співдружності»

Джерела

1. Баринов Ігор В'ячеславович (коротка біографія на сайті Свердловського регіонального відділення партії «Єдина Росія», 11.10.2007) (перевірено 18.11.2008)
2. Уральські «єдинороси» підтримали висунення Ігоря Барінова в курганські губернатори, «Новий регіон», 18.09.2009.
3. РФ може зупинити членство у ВООЗ у разі змови з фармкомпаніями, «РІА Новини», 27.11.2009.

Про нові підходи до національної політики, поділ повноважень з регіонами, про те, як гасять міжнаціональні конфлікти в перші години їх зародження, та інші особливості роботи ФАДН Росії президенту Гільдії міжетнічної журналістики Маргаріті Лянге розповів керівник Федерального агентства у справах національностей Ігор БАРИНОВ.

- Буквально в останній робочий день минулого року всупереч серйозному дефіциту бюджету було ухвалено Держпрограму реалізації національної політики до 2025 року – єдина настільки масштабна ініціатива 2016 року. Відома скептична позиція Мінфіну та Мінекономрозвитку щодо витрат на нацполітику: перше відомство відзначилося тим, що кілька років тому взагалі обнулило бюджет на цю тему, друге не хоче бачити етнічний компонент у переліку соціально-значущих послуг. Як Вам вдалося переконати колег?

Ключовим стало спочатку рішення голови уряду Дмитра Анатолійовича Медведєва, який нас підтримав, а згодом і доручення про завершення розробки державної програми президента Володимира Володимировича Путіна, яке увійшло до переліку доручень за підсумками Ради з міжнаціональних відносин. Те, що така держпрограма необхідна, було зрозуміло давно: у багатонаціональній країні, де мешкають 193 народи, держава має приділяти увагу проблемі міжнаціональних відносин. Інакше виникають конфлікти: спочатку дрібні, а потім великі. А коли різні аспекти реалізації Стратегії державної національної політики об'єднуються у єдиний програмно-цільовий та фінансовий механізм – держпрограму, це підвищує ефективність її реалізації. Ось мій головний аргумент. Хоча процес переконання колег із федеральних органів виконавчої, які беруть участь у Плані реалізації Стратегії державної національної політики, а таких 19, був дуже важким, але нам вдалося відстояти свою позицію.

- У регіонах скаржаться, що через складне економічне становище у місцевих бюджетах сильно урізали витрати на проекти щодо гармонізації міжнаціональних відносин. Що ви їм порадите? Сидіти чекати, загрожувати повторенням «Бірюльово» та «Манежки», щось ще?

Гнучкіше підходити до реалізації своїх повноважень: залучати недержавний, некомерційний сектор, використовувати можливості фінансово-промислових груп, які працюють на їхній території. Крім того, підвищувати ефективність витрачання коштів, що виділяються. Аналіз регіональних програм, вкладених у гармонізацію міжнаціональних відносин, показує їх невисоку ефективність. Самим регіонам потрібно вибудувати чітку систему роботи з питань міжнаціональних відносин. Більшу увагу приділятиме загальнодержавним святам, спрямованим на зміцнення єдності країни. Сьогодні лише 10 - 15 суб'єктів з тих, які отримали гроші з федерального бюджету, збираються їх витратити навіть на зміцнення загальноросійської громадянської ідентичності. І, звісно, ​​це неправильно, бо для всіх нас головна єдність багатонаціонального народу нашої країни. Відповідаючи на запитання щодо секвестрування коштів регіональним бюджетам, скажу таке: незважаючи на загальне секвестрування бюджету, саме кошти передбачені на субсидії регіонам нам вдалося зберегти практично на запланованому ще в рамках ФЦП рівні. Цього року в рамках розподілу субсидій регіони отримають 347,4 млн. рублів.

- Якщо заговорили про субсидії, то розкажіть трохи докладніше про систему розподілу коштів цього року. Наразі виходить, що 25 найкращим регіонам дають 30% від загальної суми, 35 гіршим – 70%, а ті, хто в середині, взагалі нічого не отримують. Чи не боїтеся спровокувати змагання за право бути гіршими?

Ні. Стан міжнаціональних відносин - один із основних критеріїв оцінки ефективності губернаторів, один із найважливіших факторів національної безпеки. А змінювати систему розподілу коштів держпідтримки необхідно: попередня була далека від ідеалу т.к. в ній не було прямого взаємозв'язку між якістю регіональної програми та потребою у засобах, пов'язаних із проблемами, які є в конкретному регіоні. Кошти отримували здебільшого ті суб'єкти, у яких справи були більш-менш благополучно з погляду економіки та соціальної сфери - гроші до грошей. Активність самих суб'єктів була надто низькою. Завдяки системній роботі з суб'єктами, показники участі регіонів стали підвищуватися: у 2015 році підтримку з федерального бюджету на реалізацію програм зі зміцнення єдності російської нації та гармонізацію міжнаціональних відносин отримали 43 суб'єкти, а у 2016 - вже 53, у 2017 отримають 62, включаючи Крим Вінниця. Наприкінці минулого року в нас було доручення Уряду про зміну механізму розподілу субсидій суб'єктам, було скасовано конкурсну основу, тепер правила розподілу субсидій затверджуються федеральним законом про бюджет.

У нових правилах ми застосували принцип диференційованого підходу до фінансування суб'єктів з урахуванням такого індикатора, як частка громадян, які позитивно оцінюють стан міжнаціональних відносин у загальній чисельності громадян у Російській Федерації (показник ФСТ, затверджений Указом Президента). Розуміючи, що обраний підхід не є ідеальним, що сфера національної політики має специфіку і до неї не застосовується загальний підхід, вже зараз опрацьовуємо спільно з Урядом питання удосконалення механізму розподілу субсидій та плануємо його застосування вже наступного року. Однак, скажу одразу я противник «розмазування каші тонким шаром по тарілці» - це невірний підхід не лише в галузі національної політики. Від «зрівнялівки» треба йти скрізь, а особливо у міжнаціональній сфері: спрямовувати гроші туди, де вони найважливіші. Тому ми й застосували диференційований підхід, намагаючись спрямовувати кошти в ті регіони, де вони потрібніші, де виявлено найгостріші проблеми.

- А для тих, хто добре попрацював і домігся відсутності напруженості, але у кого невелика чисельність населення і, відповідно, менш солідні, ніж у густонаселених регіонів, показники буде передбачений якийсь «пряник»?

Звичайно, продумаємо і систему заохочень. Але коштів, виділених на міжнаціональні відносини, небагато. А наше головне завдання – допомогти тим, де є проблеми. Щоб ніде «не стрільнуло», ніде «не вибухнуло». Це складний вибір: як розподілити кошти, щоб виправити становище там, де є проблеми, і не образити тих, хто тримає ситуацію під контролем. Але його у будь-якому разі треба робити.

- Розкажіть двома словами, чим нинішня держпрограма принципово відрізняється від ФЦП «Зміцнення єдності російської нації та етнокультурний розвиток народів Росії (2014-2020 роки)». Частина експертів вважає, що вони повторюють одне одного.

У цих двох документах передбачено різні механізми фінансування. Нову держпрограму заточено під більш сучасний та прозорий механізм витрачання бюджетних коштів. Вона дає змогу оцінювати ефективність. У ФЦП було лише п'ять індикаторів визначення ефективності витрачання коштів, а у держпрограмі їх уже двадцять вісім! Федеральна цільова програма не дозволяла нам виконувати всі повноваження, які за нами закріплені. Наразі у держпрограмі ми прописали вісім основних напрямків роботи Федерального агентства у справах національностей. Крім того, ми бачили основну роль державної програми в координації та об'єднанні взаємопов'язаних сфер діяльності, тому її учасниками стали 5 федеральних органів виконавчої влади (Мінкульт Росії, Міносвіти Росії, МВС Росії, Розспівати, Росмолодь), Управління справами Президента Російської Федерації та два виші: Московський та Санкт-Петербурзький державні університети. Надалі ми плануємо розширювати коло учасників програми, адже сьогодні у реалізації заходів у сфері національної політики беруть участь 19 федеральних органів виконавчої влади, і фактично будь-яка проблема носить комплексний, багатоплановий та міжвідомчий характер.

- Один із напрямків, закріплених держпрограмою за ФАДН Росії, - міграційна політика. Цілком незрозуміло, як ви цим питанням займатиметеся, якщо вся інфраструктура з прийому мігрантів перебуває у віданні МВС?

Ви правильно зауважили, що програма соціокультурної адаптації мігрантів, прямо скажемо, не доопрацьована. На даний момент за правове врегулювання у сфері міграції відповідає правонаступник Федеральної міграційної служби – Міністерство внутрішніх справ. Наше завдання – сприяння національно-культурним автономіям у соціокультурній адаптації мігрантів. Але парадокс у тому, що наразі взагалі немає нормативно-правового регулювання соціокультурної адаптації мігрантів. І саме тому президент дав два доручення: наділити один із федеральних органів виконавчої влади повноваженнями щодо соціокультурної адаптації мігрантів та розробити відповідний закон. Роботу над законом ми почали з понятійного апарату та розподілу повноважень між федеральним центром та суб'єктами.

- Але ж проект такого закону ще в 2014 році пропонувала Федеральна міграційна служба, а уряд його відхилив.

У цьому проекті йшлося про укладання адаптаційних контрактів з мігрантами, створення центрів із соціокультурної адаптації у регіонах. Багато в чому цей закон копіював дуже дорогу німецьку систему адаптації мігрантів. Ми знаходимося у складній соціально-економічній ситуації, і не можемо дозволити собі колосальні бюджети, які були передбачені законопроектом 2014 року. Потрібен новий підхід, новий погляд і ми вже почали працювати над цим. Тож міграційний напрямок у нашій держпрограмі – зачеплення на майбутнє.

- Рік тому Ви говорили, що для нормальної роботи агентству потрібні свої структури на місцях. Що вдалося зробити у цьому напрямі? Чи будуть у регіонах представництва ФАДН Росії?

Коли йшлося про створення агентства, передбачалися територіальні підрозділи у федеральних округах, але потім концепція змінилася. В умовах жорсткого обмеження бюджету та скорочення держапарату держава не має ресурсів для створення додаткових відділів нашого відомства. Тому наше завдання було вибудувати виконавчу вертикаль у регіонах так, щоб з'явилися підрозділи, які професійно займалися б реалізацією держнацполітики. На жаль, у більшості суб'єктів РФ питання національної політики були «розкидані» за різними міністерствами та департаментами, між якими не завжди панувало порозуміння. Єдиний виняток - національні республіки, в яких були профільні міністерства і, відповідно, більш-менш прийнятні регіональні програми з реалізації нацполітики, що містять не лише розважальні, хоч і вони, безумовно, необхідні, але насамперед контентні заходи.

- Чи вдалося домогтися того, щоб кандидатура людини, яка відповідає за національну політику в регіоні, узгоджувалась з ФАДН Росії?

Ми не маємо для цього формальних підстав. Потрібен федеральний закон про реалізацію державної національної політики, де буде прописано поділу повноважень між федеральним центром і регіонами, як це, наприклад, зроблено в законі про освіту або про природні ресурси. Принципово важливо, щоб акцент був зроблений саме на розробці механізму, що діє, а не на етнічності.

– Як показала себе система моніторингу міжнаціональних відносин, розроблена ФАДН Росії?

– Ми кардинально змінили підхід до визначення рівня соціальної напруги в етно-конфесійній сфері. Раніше заміряли частки громадян, які позитивно/негативно оцінюють рівень соціальної напруги у своєму населеному пункті. Або - частки громадян, які позитивно/негативно оцінюють роботу регіональної влади в етно-конфесійній сфері. Проблема в тому, що людині на обидва ці питання важко відповісти. Він може чітко сказати лише одне - погано йому чи добре, чи відчуває проблеми у зв'язку зі своєю національністю та віросповіданням, чи, навпаки, відчуває недовіру до людей іншої національності та іншого віросповідання. Ми сформулювали запит саме так. І з'ясували, що 93% населення країни з жодними подібними проблемами не стикалися. І це найсприятливіша ситуація за всю пострадянську історію. При цьому 5% населення країни визнають, що мають проблеми у зв'язку зі своєю національністю, а 17% - що відчувають настороженість до представників інших народів. У 15-17 регіонах цифри відрізняються від середніх у країні. Наприклад, у Криму людей, які відчувають проблеми через свою національність, значно більше. Але ми фіксуємо позитивну динаміку. Наприклад, згідно з нашим останнім дослідженням у Криму серед кримських татар ця цифра скоротилася до 27%. А восени 2015 року було 38%.

- Що ще можна дізнатися завдяки вашій системі моніторингу?

Вдалося виявити чимало інтернет-ресурсів, які систематично займаються розповсюдженням екстремістської інформації, вербуванням тощо. Якщо виявляємо екстремістський контент, через Генпрокуратуру та Роскомнагляд запускаємо процедуру досудового блокування сайтів. Ще наша система дозволяє виявити та запобігти масовим конфліктним акціям на етнічному ґрунті. Ефективність моніторингу продемонстрували події, наприклад, у Калмикії. Зараз наша система працює у всіх 85 суб'єктах, але, на жаль, через брак фінансів, ми не можемо запустити її на повну потужність, тому що для цього необхідно, щоб вона покривала муніципалітети.

- Тобто вона працює у тестовому режимі?

Вона працює в режимі, який дозволяє потужність серверів та програмний продукт. Сам алгоритм, механізм із використанням штучного інтелекту дозволяє набагато більше, але зараз вона обмежена.

- ФАДН планує відкривати частину отриманої інформації для громадськості – випускати якісь зведення, огляди – як це роблять інші відомства? Поки що ваша система моніторингу - дуже таємнича. Журналістам загадкову машину так і не показали.

Ми вважаємо за краще працювати безпосередньо з регіонами. Коли називаєш якісь цифри, це часто викликає неадекватну реакцію та нагнітає ситуацію. Зараз наші можливості дозволяють запобігти подіям, до яких залучено понад тисячу людей. Добре, що окрім історії з оскверненням статуї Будди в Калмикії поки що ми не мали резонансних подій. Але були окремі конфлікти, пов'язані з кримінальними подіями, до яких були залучені люди різних національностей: у Башкирії, Москві та Московській області. Місцевій владі спільно з нами та силовиками вдалося ці ситуації локалізувати. Є алгоритм усунення таких проблем: наша мобільна група виїжджає до регіону, де спільно з владою приймаються чіткі управлінські рішення. Зараз ми розробляємо методичні рекомендації для регіонів з конкретним алгоритмом дій у типових та у кожному конкретному випадку.

- Схоже, все йде до того, щоб національна сфера стала, нарешті, галуззю, такою самою, як охорона здоров'я, освіта та ін. Як далі вибудовуватимете цю галузь?

Кроки, які робили держава останніми роками, саме на це були спрямовані. І розробка стратегії, і Рада за президента, і створення нашого відомства, і усунення прогалин у нормативно-правовому регулюванні. Держава діяла послідовно та дуже чітко. Національна політика є повноцінною та вагомою сферою діяльності. Етноконфесійною специфікою сьогодні пронизані всі сфери державного регулювання, бо такою є суть нашої держави. Національну політику не треба заганяти у якісь межі. Ефективна реалізація державної національної політики певною мірою є базовою умовою національної безпеки нашої країни, більше того, сьогодні ми все більше говоримо про те, що багатонаціональний світ - запорука успішного соціально-економічного розвитку суб'єктів Російської Федерації. Зараз важливо в регіонах створити структури, які займаються питаннями національної політики.

– Які саме структури? У охороні здоров'я, щоб люди не хворіли, потрібна достатня кількість лікарень та поліклінік. А що треба відкривати, щоби не було міжнаціональних конфліктів?

Це структурні підрозділи у межах регіональних органів влади. Багато суб'єктів подібні відомства вже є: міністерства, департаменти, управління. Як важливий елемент цієї системи відкриваються та працюють у регіонах Будинку дружби. З ними, до речі, чекає ще величезна робота. Нині вони перебувають у різному підпорядкуванні, мають різну форму власності, різне контентне наповнення. До того ж, є доручення президента про створення загальноросійського Будинку дружби народів.

- Де він таки буде? Жарт із приводу будинку Пашкова викликав нервову реакцію громадськості.

Це була лише прикладом того, яким Будинок дружби народів має бути. Ніхто не відбиратиме Будинок Пашкова у Державної бібліотеки. Але й грошей на будівництво нового комплексу зараз немає, швидше за все, буде перепрофільовано одну з існуючих будівель. Можливо, один із павільйонів ВДНГ. Наразі це питання активно обговорюється з усіма зацікавленими сторонами.

- Які характеристики мають бути у цього Будинку?

Звісно, ​​потрібна можливість проведення масових заходів: форумів, виставок, концертів. Але головне - будівля має стати будинком у прямому значенні цього слова для всіх національностей. На сьогоднішній момент у нас зареєстровано 19 федеральних національних культурних автономій. У багатьох, наприклад, немає власних приміщень, тому кожен пов'язує з Будинком дружби народів Росії великі надії.

- Знову орієнтуватиметеся лише на національно-культурні автономії, тобто. об'єднання по суті своїй моноетнічні? А міжнаціональні організації - Асамблея народів Росії, Гільдія міжетнічної журналістики та подібні до них - знову залишаться за бортом?

- Громадська Рада при ФАДН Росії вже сформована? Що ви чекаєте від нього?

Склад Громадської ради перебуває на фінальній стадії узгодження у Громадській палаті Російської Федерації. Ми вважаємо, що його перше настановне засідання пройде вже у квітні. Чекаю, що порада по-справжньому стане громадським майданчиком для публічної верифікації всіх наших рішень.

- Не боїтеся щось неприємне почути? Наприклад, що національно-культурні автономії не завжди зацікавлені у адаптації мігрантів?

Незважаючи на дуже активне становлення та розвиток інститутів громадянського суспільства останні кілька років у нашій країні, у національній політиці ініціатива, як і раніше, належить державі. Некомерційний сектор – ведені. Ініціативи від них поки що небагато, а заходи, які більшість із них проводять, слабко ефективні і часто не йдуть у ногу із загальнодержавними завданнями. Але ми намагатимемося змінити існуючу ситуацію, в тому числі через громадську раду.

- ФАДН планує допомагати НКО субсидіями та грантами?

На жаль, у нашому бюджеті таких грошей не передбачено. Субсидії НКО зараз у веденні Мінекономрозвитку, перенести заходи, забезпечені фінансуванням, у нашу державну програму не вдалося передусім тому, що й у Мінекономрозвитку в бюджеті вони теж на найближчі роки не забезпечені грошима.

3835